省国资委举办全省深化国资国企改革专题论坛

为更好地学习领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称中央《指导意见》）精神，进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、奋发有为，扎实深化推进国资国企改革，10月22日下午，省国资委在杭州举办全省深化国资国企改革专题论坛。国务院国资委副秘书长、改革办主任、新闻发言人彭华岗应邀出席论坛并作中央《指导意见》专题辅导报告。省国资委主任、党委书记冯波声主持论坛。

彭华岗以“关于深化国有企业改革的几个问题”为题，从深化国有企业改革的背景、方向目标、政策措施三个方面对中央《指导意见》进行了全面的权威讲解。他重点从六个方面讲解了深化国有企业改革的政策措施。一是分类推进国有企业改革。他指出，不同类型的国有企业有不同的改革方式，这是改革的前提。分类应宜粗不宜细，要根据企业的状况来分。目前，中央提出分两类，但各地可以探索，只要符合企业状况，有些地方分三类也未尝不可。二是完善现代企业制度。他指出，要着力推进公司制股份制改革，加大集团层面的改革力度，健全公司法人治理结构。他认为，完善法人治理结构关键是解决人的问题，包括如何建立完善选拔任用、考核评价、管理监督、约束激励和退出等机制，这些问题解决到位了，企业其他许多问题也就迎刃而解。要建立国有企业领导人员分类分层管理制度，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。三是完善国有资产管理体制。他指出，要以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管。四是发展混合所有制经济。要因地制宜、因企施策，根据产业发展实际需要依法依规推进国有企业混合所有制改革，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，允许混合所有制企业员工持股。他认为，员工持股不是产权改革概念，而属于股权激励范畴，应从试点开始，在小范围内慎重推行，同时建立健全股权流转机制。五是强化监督防止国有资产流失。要构筑“企业内部监督、出资人监督、专项监督、社会监督”四道防线，确保在改革中国有资产不流失这条底线。六是加强和改进党对国有企业的领导。要充分发挥国有企业党组织政治核心作用，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设，切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。

冯波声在主持时强调，要学深悟透中央《指导意见》及相配套文件内容，积极主动并切实抓好国资国企改革的深化和落实。他提出四点要求：一是要把握历史机遇，努力担当作为。要把学习好、贯彻好、落实好中央《指导意见》作为当前和今后一个时期全省国资国企系统的重要任务，进一步凝聚深化改革的共识，把握机遇、勇于担当、努力作为，坚定不移地做改革的促进派、实干家，提高推动改革、狠抓落实的能力，确保各项改革部署落准落细落实。二是要坚持问题导向，找准改革关键。要从国资国企改革的重大问题、企业生存发展的关键要害、破除体制机制的障碍制约和职工群众的热切期盼抓起，按照省深化国企改革工作领导小组第一次会议的要求，以改革的思路和办法破解发展难题，提高改革的针对性和实效性，着力解决好改革方案同实际相结合的问题。三是要加强科学谋划、搞好统筹兼顾。国有企业作为改革主体，要结合各企业实际科学谋划改革措施，切实承担起肩负的责任，积极稳妥抓好各项改革任务的完成。各级国资监管机构要加强组织领导，抓好统筹协调和督促，确保一级抓一级、层层抓落实。四是要抓好宣传引导，营造良好氛围。要加强与新闻媒体的沟通，积极宣传我省深化国企改革的成效和经验，加强正面引导，主动解疑释惑，回应社会关切，努力营造理解、支持、推动改革的良好氛围。

                    省深化国有企业改革工作领导小组成员，省国资委领导班子成员，省属企业领导班子成员，浙商银行主要负责人，外派监事会主席、副主席、专职监事，各市国资委、义乌市国资委主任，有关县（市、区）国资监管机构负责人，委机关各处室副处长以上人员和直属单位主要负责人等参加了论坛。