“费改税”临近，排污费欠缴不能不了了之 浙江丽水管理服务并举做好征收清欠工作

发表时间： 2017-07-07  来源：中国环境报第8版

本报通讯员王雯 记者晏利扬

《环境保护税法》实施后，征收排污费将改为征收环境保护税。为确保“费改税”顺利过渡，浙江省丽水市环保部门管理与服务并举，全面开展历年欠缴排污费清理工作，努力为已开展了近40年的排污费征收工作画上一个完美的句号。

实行“清单销号式”管理

灵活运用各种执法手段，浙江省丽水市环保局对欠缴企业实行“清单销号式”管理方式。

对欠费企业，丽水市环保部门下达了排污费限期缴纳通知书，要求履行企业应尽的环保责任和义务，并明确企业每季排污费的缴费金额和缴费限期，以及相关惩处措施。

对未缴清排污费的企业，丽水市环保局结合日常巡查和“双随机”抽查等活动，加大辖区征收对象的监督性监测频次，并重点检查企业缴纳排污费的台账，对欠缴未缴企业开展立案查处。

截至目前，辖区内已有5家企业因此被环保部门立案调查。

对拒不执行排污申报政策、拒不缴纳排污费的单位，丽水市环保局给予立案处罚，对立案处罚后仍不缴纳罚款的单位，申请人民法院强制执行。

在推行多种管理手段后，丽水市大部分企业在限期内交清了所欠排污费，截至5月底，全市欠缴排污费清理完成率达77%，超额完成原定计划。

设立排污费征收“黑名单”制度

今年以来，丽水市环保部门建立企业环保“黑名单”制度，作为对企业环境违法行为综合惩治手段之一。

在此基础上，又增加了排污费征收“黑名单”选项，将辖区内以各种理由拒绝缴纳排污费的单位纳入其中。这批“黑名单”企业经审核公开发布，除直接在媒体上曝光外，还将通报给银行业金融机构、有关国有资产监督管理等部门，并联合采取多项失信联合惩戒措施。

很快，丽水市一家未缴纳排污费企业上了“黑名单”。在暂停了对这家企业的各类环保专项资金补助的同时，丽水市环保局还建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款。

在依法依规运用信用约束手段，特别是在切断企业融资渠道后，企业负责人纷纷到当地环保部门对接排污费缴费事宜，并承诺在两个月内清缴所欠的排污费。这些承诺清缴的排污费清缴后，丽水市排污费清缴率将达到93%。

目前，排污费征收“黑名单”制度初见成效，在企业中逐步形成“处处守信，事事方便”“一处失信，处处受制”的社会氛围。

以服务助推企业主动缴费

为推动环保“最多跑一次”改革真正落实到位，丽水市环保局还指导企业在网上开展在线办事业务，网上审核通过后再到办事窗口提交纸质资料。

企业经办人员不再担心“材料不全需要再跑一次”的情况，也避免了由此造成排污费“申报不及时受处罚”的低级错误，极大缩减了企业申报的时间，提高了办事效率。

同时，丽水市环保局还提供服务对接，与企业开展面对面交流，手把手帮助解决问题，助推企业主动交纳排污费。

对核定的已停产企业生产线，丽水市环保局提出了允许停缴相关生产线排污费的意见，并要求企业补交停产生产线的申请、停产期间用水用电量缩减等充足佐证材料及相关部门意见。环保部门将特事特办，在企业停产期间予以免收排污费。

对采取购入拍卖设备及厂房方式接手的新企业，由于采用的是原企业的环评标准，丽水市环保部门采取由新企业代缴的方式要求清缴，但对其开展技术升级改造获取的各类补助予以认可，并出面同相关部门沟通，同意企业缴清所欠排污费后，优先发放受冻结的补助款项。

此举受到企业主的高度认可，并开始筹集资金拟缴清所欠排污费。