我厅召开厅党组理论学习中心组扩大会议贯彻落实中央“四个全面”战略布局

　　为认真学习、深刻领会习近平总书记提出的“四个全面”战略布局和省委学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班精神，我厅党组于4月13日-15日在厅召开了厅党组理论学习中心组扩大会议。省环保厅党组成员、副巡视员，厅机关各处室处长（主任）、厅直属单位主要负责人，各设区市、义乌市环保局党组书记、局长参加了会议。会议通过个人自学、分组讨论、专题报告等方法，认真学习了习近平总书记“四个全面”战略布局重要内容，深化了对“四个全面”战略布局理论贡献和实践意义的认识，并结合我省环保工作实际，就如何贯彻落实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展和环境保护新常态，全力推动环境保护事业改革与发展等进行了探讨和部署。15日上午，厅党组书记徐震厅长以《适应新常态  融入大布局  开创环境保护工作新局面》为题作了专题辅导报告。厅机关全体干部、直属单位班子成员及基层党支部书记、离退休党支部负责人也听取了厅党组书记徐震厅长的专题报告，接受了一次关于“四个全面”的专题党课辅导。

      徐震厅长在专题报告中讲了三个问题，第一个问题是要深刻理解“四个全面”战略布局的思想脉络、丰富内涵及其理论意义。他指出“四个全面”战略思想和布局，从时代和全局的角度，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，在实践中开辟了治国理政的新境界，在理论上实现了马克思主义中国化的新飞跃，是新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的科学指南。从思想脉络看，“四个全面”战略布局是在认真总结和继承发展我们党90多年来革命建设改革的理论探索和实践经验，准确把握我国经济社会发展的阶段特征和历史变化，科学分析党和国家事业发展面临的机遇和挑战，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标逐步提出来的。从基本内涵看，全面建成小康社会，是党的十八大提出的战略目标，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；全面深化改革，是党的十八届三中全会作出的战略部署，覆盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”的体制改革以及党的建设制度改革、国防与军队改革等方面的系统性改革；全面依法治国，是党的十八届四中全会确立的治国方略，明确了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和重点任务；全面从严治党，是总结党的建设历史经验特别是党的群众路线教育实践活动经验作出的决策。从理论意义看，“四个全面”战略布局是一个内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰；“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果，进一步深化和丰富了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了马克思主义中国化的新境界，实现中华民族伟大复兴的行动指南。

      第二个问题是要深刻认识战略布局下环保的地位与作用。环境保护工作已成为重大的民生诉求和执政理念。环境约束趋紧是新常态的趋势性特征，以环境权益维护和环保民生诉求表现出来。环境问题不仅是民生问题、经济问题，也必然是重大的政治问题，环保越来越进入治国理政的核心位置。环境保护工作已成为新常态下发展动力。环境保护制约的是粗放型的经济发展模式，追求的是人与自然和谐、经济社会与生态环境相协调的可持续发展。今后一段时期，通过发展转型升级和铁腕治污，我国经济发展转型与环境质量拐点相随相行。新常态下绿色发展成为发展的主要方向，环保产业成为了新的增长点。良好环境行为已成为常态。从政府环境行为来看，依法行政和对辖区环境负责两条红线，将促使政府履职更加到位。从企业环境行为来看，峻法严管和履行社会责任两大约束，将倒逼企业更加规范。从公众环境行为来看，环境维权和自我实现两条路径，将推动全民共建共享。

      第三个问题是要以“四个全面”引领环保工作新常态。全面小康社会为加快改善环境民生提供目标指引，全面依法治国为环境保护提供强有力的法治保障，全面深化改革为创新环境管理提供难得的机遇和动力，全面从严治党为治出一支敢打敢拼受党和人民信任的环保队伍提供组织保证，全省环保部门一定要全面融入大布局，开创新局面。围绕全面建成小康社会，坚持问题导向、效果导向、满意导向，坚持科学治污、系统治污、精准治污，建立有效的污染防治体系，统筹推进治水治气治土，全方位改善环境质量，构建保障有力的污染防治体系。围绕全面依法治国，构建严密细致可操作的法规制度体系，加大环境执法力度，完善多元化环境监管机制，构建规范严谨的环境法治体系。围绕全面深化改革，按照政府是环境监管的责任主体、企业是环境治理的责任主体、公众是环境监督的责任主体，构建现代高效的环境管理体系。要理顺政府监管体系，积极构建大格局；加强对开发、治理、行为、结果的全过程监管，积极实施大监管；坚持属地负责、分级分部门管理，从权责定位进行职能界定，体现政府负责、层层担责。要建立企业自律体系，强化法律规制，加快完善地方环境法规标准，建立严密的规则体系；完善利益调节机制，借助价格、税收、信贷、补贴等经济杠杆，对企业进行激励与约束；建立企业环境信用体系和社会责任评价体系，完善信用评价标准，推动企业环境信息公开，建立环保失信“黑名单”制度。要构建环境信息公开和公众参与体系。围绕全面从严治党，建设“心中有党心中有民心中有责心中有戒”的环保队伍。以严格的标准、严明的纪律、严格的管理带动环保队伍和能力建设，以强烈的担当精神、过硬的工作作风、良好的职业素养，不断提升环保部门的形象。要规范权责运行体系，着力做好全面清权、制度确权、改革放权、全程控权、规范用权、监督制权等工作。要加强党风廉政建设，抓住主体责任这个牛鼻子，打好正风肃纪这场持久战，守牢廉洁从政的底线。要提高职业化水平，着力提高科技能力、监测能力、监察能力、应急能力等。