责任清单，放权不放责

    继出台45个市直部门的权力清单后，杭州再次先行一步，决定在年底前向社会公布市级部门的责任清单。责任清单的内容包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、加强事中事后监管的制度措施和公共服务事项等四个方面。

    权力和责任，如同一枚硬币的两面，密不可分。放权不等于放责，更不等于放任。有权力清单，就应该有责任清单。只有承担权力所赋予的责任，才能正确行使权力。我们期待，责任清单的出台，能够解决政府管理越位、缺位、错位问题，防止行政管理不作为和乱作为。

    长期以来，由于部门之间的职责不清，在社会管理和公共服务方面，公众不时遭遇“踢皮球”。有利益的事情，多个部门争着管；没有“油水”可捞的，你推我让。九龙治不了水，“七八顶大盖帽管不了一顶大草帽”，行政效率得不到提高，造成了“梗阻”。推出责任清单，可望理顺部门职责关系，明确相关部门的履职界限，切实解决部门职责交叉重复、边界不清等问题。特别是对于公众关注度高的食品安全、环境保护等领域，必须落实主体责任，明确主要负责部门，不能留下“模糊地带”。

    推出责任清单，就是要打破条块分割，打通各部门的信息“孤岛”。这无疑涉及利益的调整。责任清单的出台过程，也是一次自我革新的过程。不破不立，我们要敢于打破利益固化的藩篱，跳出部门本位主义，多些“搭台”意识，让各部门都能做到谋其政、尽其责。

    推出责任清单，固然不是一件容易的事情，但难度更大的，是责任清单出台后的落实与监督。责任清单不能只是写在纸上、挂在墙上，而是要在政府部门的日常运转中发挥作用，切实对各部门产生约束。这还需要建立相应的问责机制。在责任清单中，不妨把各个部门、各个岗位的责任细化到人，便于公众“按图索骥”。同时还应明确惩戒措施，如果出现不作为或乱作为的情形，要让责任清单成为相关责任人的“紧箍咒”。

    权力清单也好，责任清单也罢，根本目的是让政府部门在法治的轨道上行使权力。杭州市级部门的责任清单呼之欲出，希望两张清单能够形成多角度、全方位的监管追责机制，让各部门少“踢球”多“射门”，让权力更好地为民谋福祉。