着力构建宣传、责任、打击“三张网” 湖州建立打击传销社会化防控新机制

“很好。要务求实效，探索社会共治的新途径、新机制。”近日，浙江省湖州市副市长李建平在该市市场监管局报送的专报信息上作出批示，对该局建立打击传销社会化防控新机制工作予以充分肯定。

据悉，去年以来，湖州市市场监管局针对传销活动出现的新情况新问题，充分调动社会各方力量，着力构建“群防群治”宣传、“无传销创建”责任和“部门协作”打击“三张网”，努力建立起有效遏止传销活动的社会化防控机制，形成了对传销活动露头就打的高压态势。截至今年4月底，该局与法院、检察院、公安、银行等部门密切协作，累计捣毁传销窝点153个（次），教育遣返传销人员600余人次，移送司法机关案件28起、传销违法人员35人。

湖州市市场监管局首先着力营造氛围，积极构建“群防群治”宣传网。该局注重传销预防工作，通过多种途径进行宣传、教育，尽力使人民群众能够分辨传销、从思想根源上产生对传销的“抗拒”。通过电视、报纸、网络等多种媒体向人民群众宣传打击和防范传销知识，及传销害人典型实例；针对部分社区（村）中下岗失业及离退休人员、外来务工人员等传销“高危人群”较多的实际情况，积极开展“传销防控”社会宣传进社区活动。去年以来，该局已发放各类宣传单近2万份，取得了较好的社会宣传效果。

同时，针对目前传销活动有向校园渗透的趋势，该局联合市消保委、市教育局在湖州师范学院、湖州职业技术学院等当地大专院校举办打传专题讲座，目前已举办有关讲座4期，有1000余名大学生参加了听课和讲座。此外，该局组织开展直销市场专项检查行动，安排基层县区市场监管局（分局）通过实地走访、检查，摸清辖区内直销企业的从业人数、居住地、联系方式及有无违法违规行为等，形成原始档案。专项行动共出动检查人员450人次，检查直销企业及其分支机构、直营店、服务网点120户次，非服务网点店铺、经销商85户（次），检查直销人员889人（次），发出警示、提示29次。对于在检查中发现的问题即时进行指导及时整改，对违法经营行为严格依法查处。截至目前，全市共查获违法直销案件4起，办结案件2起，罚没款13万元。在要求直销企业自觉规范直销经营行为的同时，积极借助安利、玫琳凯等直销先进团队履行社会职责，宣传本市打传规直情况，开展广场答题等公益活动吸引群众参与，提升公众认知与辨识力。

为了突出重点，构建“无传销创建”责任网，湖州市市场监管局确立了“创建示范点”，制定了包括实施方案、责任状、举报制度等在内的共计12套“无传销乡镇（社区）”创建模板，引用汽车4S店创建模式，确定了该市长兴县雉城街道米行弄社区为“湖州市无传销社区（村）创建示范点”，并在长兴县召开了全市“无传销社区（村）”创建现场会，向全市推广创建经验，组织各县区创建单位积极向米行弄社区学习。在此基础上，积极推行两份责任状，即推进社区（村）、乡镇（街道）两级“无传销”创建工作，深入基层开展打击传销宣传教育活动，努力促使“无传销县（区）”创建工作纳入社会综合治理范畴，通过各县区市场监管部门与乡镇（街道）负责人签订责任状，促动无传销社区、村的创建工作；通过各县区与宾馆饭店、影剧院、歌厅茶室等传销活动聚集地的经营业主和直销企业负责人签订责任状，指导经营业主和企业负责人加强日常管理，配合开展打传工作。截止目前，全市已创建“无传销社区（村）”726个，“无传销乡镇（街道）”36个，安吉县成为全市率先垂范的无传销县区。同时，该局运用柔性执法手段，在全市范围分发“告房屋出租业主、告宾馆饭店经营业主、告涉嫌传销人员家属”三封公开信，告诫有关单位或个人不为传销活动提供经营、仓储、培训和人员住宿等场所；呼吁街道社区（村委会）做好涉嫌传销人员亲朋好友的思想工作，规劝受传销组织蒙蔽的亲属及时悔悟。