调查:“孝老假”咋落实 如何让“假”落到实处？

　　日前，北京市政府常务会议审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。规划指出，鼓励用人单位给予员工在其老年长辈生日、老年节以及需要康复服务、临终关怀服务支持时探亲休假。近些年，“痛经假”“两天半假”等各种假期福利不断推出，但很多都陷入难以落实的尴尬。如何让各种“假”落到实处，引发广泛讨论。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网对2001人进行的一项调查显示，72.6%的受访者觉得“孝老假”有必要，但84.3%的受访者担心“孝老假”难以落实。让假期真正成为员工福利，57.5%的受访者建议保障带薪休假。

　　72.6%受访者觉得“孝老假”有必要

　　调查显示，72.6%的受访者觉得“孝老假”有必要，14.9%的受访者觉得没必要，12.5%的受访者感到不好说。

　　在北京某外企工作的徐桥介绍，她每年的带薪年假只有8天，“我的户口不在北京，回老家办个手续，来回两三天就没了，带薪年假都用来处理自己的事情了，想匀出来陪陪父母，根本不可能。”徐桥说，自从上大学后，她从来没给父母过过生日。

　　对于当下多地鼓励休“孝老假”，66.2%的受访者认为便于孝敬老人，非常有必要，65.7%的受访者觉得有政策鼓励是好事，55.9%的受访者担心成“纸上福利”，7.9%的受访者感觉没必要，影响工作。

　　京鼎律师事务所主任律师张星水说，上班族工作压力很大，社会应酬多，经常加班加点，很多家庭又是独生子女，一些老人一年到头只有春节能够见到孩子，“‘孝老假’能施行肯定是好事”。

　　中国人民大学公共管理学院副教授李文钊说，政策倡导休假，象征意义大于实际意义。“一方面，这表明了政府支持年轻人用实际行动孝敬老人，起到倡导作用。有条件实施休假政策的单位会把‘尊老’当成一个重要的价值观。另一方面，整个社会还是有实施的契机的。这些假期对于传统文化的复兴，促进人们观念改变、培养良好品质等都是有意义的”。

　　徐桥说，一些在政府机构上班的同学，基本能够保证每年20来天的探亲假，但这对她们来说根本不可能，“我现在最希望的是少加班，回到家后还有精力跟父母视频、聊天”。

　　调查中，84.3%的受访者担心“孝老假”的落实情况，其中32.6%的受访者非常担心。

　　57.5%受访者建议保障带薪休假

　　“孝老假”有假难休，调查中，59.5%的受访者认为是缺乏实施细则，51.8%的受访者认为是企业钻空子，51.2%的受访者觉得法律约束力不够，43.1%的受访者认为企业只关注自身利益，35.9%的受访者认为假期规定太长不现实，34.7%的受访者指出企业用工成本难降，25.1%的受访者认为员工企业关系不对等。

　　张星水说，用人单位追求的是工作效率、纪律，对员工要求很严，很多企业完不成工作指标会扣奖金，更不用说落实假期福利。如果假期只是倡导，没有实施细则，没有规范的参照标准，必然难以落实。

　　让这些假期真正成为员工福利，57.5%的受访者建议保障带薪休假，55.2%的受访者建议相关保障措施与休假政策“齐头并进”，51.1%的受访者认为应给予相关企业政策优惠或财税减免以作激励，49.5%的受访者提议引导用人单位转变思想，44.0%的受访者建议制定灵活变通的休假制度，31.3%的受访者认为应及时出台相关细则促进落实。

　　李文钊认为，随着休假政策的实施，慢慢会形成一种社会氛围。比如端午节、中秋节等传统节日，以前大家不认为要在一起过节，但是当传统节日成为法定节假日，现代商家把节日氛围烘托起来，慢慢就形成了一种民俗。“‘孝老假’也是这样，很多人本身就期望这样去做，当越来越多人这样做的时候，多数人就会感染少数人”。

　　李文钊说，对于部分放假有困难的企业，需要加强引导，认识到假期对企业效益的正面意义。

　　对于带薪休假难，张星水认为，应该上升到法律层面，从法律上强化。“可以先地方立法，比如先在北京市立法推广，再普及到其他城市和地区”。

　　受访者中，33.1%的受访者工作单位是私企，21.0%的受访者在国企工作，18.2%的受访者属于事业单位，13.2%的受访者在外企就职，政府机关人员占比5.3%，个体户为4.6%，1.8%的受访者没工作，已退休人员占1.2%。