诸暨市淘汰燃煤锅炉措施得力成效显著
今年以来，诸暨市认真贯彻国家和省委、省政府有关大气污染防治工作部署要求，举全市之力，扎实推进燃煤锅炉淘汰改造，取得了显著成效。
一、主要做法
截止12月12日，诸暨市共淘汰改造燃煤锅炉964台，超额完成了该市全年计划。他们的主要做法是：
（一）政府统领、全面推进。诸暨市委、市政府高度重视燃煤锅炉淘汰工作，市委书记钱三雄要求全市两年任务一年完成，集中精力、集中力量，全面推进燃煤锅炉淘汰改造。市政府及时成立燃煤锅炉淘汰专项整治工作领导小组，并设专职分管副市长，全面负责燃煤锅炉淘汰改造。领导小组办公室，下设综合协调政策组、技术指导和综合验收组、集中园区建设指导组、宣传推进组、督查组、维稳保障组等六个工作组，具体负责组织、协调和督促检查工作。在此基础上，制定出台《诸暨市燃煤锅炉淘汰专项整治行动方案》，要求全市在2015年1月31日前淘汰所有10蒸吨以下燃煤锅炉，并提出四条硬性措施：一是违章建筑、“三合一”企业内和未经审批、质监部门数据库内已报停的4类燃煤锅炉必须全部拆除，不得改建；二是已经环保部门审批同意的10蒸吨/小时以下燃煤锅炉允许采取生物质燃料过渡到2015年底；三是燃煤锅炉相对集中的乡镇，应建立集中园区，实施集中供热；四是除上述锅炉外，其他符合标准的燃煤锅炉，一律改用天然气或电，不允许改用生物质或重油燃料。上述措施出台后，得到了企业理解，群众支持。
（二）落实责任，综合治理。市政府逐一明确市级有关部门和各乡镇（街道）工作职责和责任，明确淘汰整治工作由市府办牵头，市发改局为整治工作具体牵头部门，负责编制实施方案和专项行动方案，制定相应配套政策；市环保局为整治工作执法主体，依法查处逾期未淘汰的燃煤锅炉；市质监局为整治工作技术指导部门，负责燃煤锅炉淘汰的认定、注销，并为燃煤锅炉更新改造提供技术指导；市经信局负责统筹集中供热、供气布局，并提供相应技术支持和服务保障；市教育局、卫生局负责抓好本系统内燃煤锅炉的排查整治；各乡镇（街道）、开发委全面负责本辖区燃煤锅炉集中整治，并负责辖区内集中园区的选址、土地征用等工作。同时，采取分片、分类包干的形式，落实责任，全面推进燃煤锅炉的淘汰改造。
（三）政策配套、严格问责。一是市政府出台配套政策，从政策、资金、项目上扶持燃煤锅炉淘汰改造。对整治到位并经验收合格的淘汰锅炉凭验收证明，每台补助5000元。在此基础上，除违章建筑、“三合一”企业内或无证燃煤锅炉外，其他燃煤锅炉在规定时间拆除并改用天然气或电的，市级财政每蒸吨补助1万元。二是制定《关于燃煤锅炉淘汰工作的专项整治工作的考核意见》，从11月1日起由专项整治工作领导小组办公室牵头，对全市已淘汰改造的燃煤锅炉进行逐一验收。三是强化责任倒查和责任追究，市政府对相关部门和各乡镇（街道）开展燃煤锅炉淘汰整治工作进行定期考核、专项评分，做到一周一通报，对连续2周排名末位的乡镇（街道），予以通报批评；对连续3周排名末位的乡镇（街道），扣除政府目标责任制考核2分；对连续4周排名末位的乡镇（街道），启动追责程序。同时，对未按规定时间完成锅炉淘汰改造的企业，由环保部门收回企业排污权，电力、水务部门分别实施停电停水。
（四）防止反弹，全民监督。市政府出台《关于对燃煤锅炉整治工作加强监管的通知》，要求市级相关部门和乡镇（街道）、开发委要切实加强对燃煤锅炉整治工作的后续监管，建立以乡镇（街道）为主体的日常监督巡查机制，确保整治不反弹。对整改不到位或整治效果反弹的乡镇（街道），每周在媒体公布，并依照规定追究相关人员责任。同时，设立举报电话，对举报查实的乡镇（街道），每台锅炉扣岗位目标责任制0.5分，上不封顶；5台以上或超过原摸排数20%以上的，报纪委启动追责程序。到目前，全市未出现反弹情况。
二、主要成效
通过全面推进燃煤锅炉淘汰改造，有力地推进了诸暨市大气污染防治工作，取得了阶段性成效：
一是能源结构得到了进一步优化。诸暨市通过淘汰改造964台燃煤锅炉，减少煤炭消费62万吨，减排二氧化碳160万吨、二氧化硫2万吨、氮氧化物3700吨、烟尘1.5万吨，天然气等清洁能源占一次能源的比重也进一步提高。
二、有效推动了企业转型升级。自开展燃煤锅炉整治以来，诸暨市淘汰了一批低、小、散等落后产能，推动了企业转型升级。锅炉实施煤改气后，企业生产成本虽有所上升，但由于节省了司炉人员、排污费支出、煤场用地和煤炭运输费用等，企业综合成本总体可控，自动化水平、生产效率、安全性能均有了较大提升。
三、促进了社会和谐稳定。未整治前，由于燃煤锅炉排放大量有毒有害气体，企业周边群众反映强烈，投诉不断。实施整治后，企业锅炉排放达到要求，厂区及周边空气质量明显改善，群众拍手拥护，政府在百姓中的形象也得到进一步提升。
诸暨市举全市之力，全面推进燃煤锅炉淘汰改造的做法，对全省具有积极借鉴和指导意义，建议省政府适时在诸暨市召开全省燃煤锅炉淘汰工作现场会，总结推广诸暨经验，进一步推进燃煤锅炉淘汰改造。同时，建议省级有关部门联合制定印发《全省燃煤（油）锅（窑）炉淘汰验收标准与办法》，以统一标准，落实整治。
