诸暨市强化“中介服务超市”建设 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　为进一步加强行政审批中介机构管理，规范中介机构执业行为，提高行政审批服务效率，促进中介服务健康发展，诸暨市积极探索创新涉及行政审批服务中介管理，强化工作机制，健全管理制度，加大政策支持，于2014年6月底建成了主要涉及企业投资审批的“中介服务超市”。目前，进驻市公共服务中心中介机构共201家，其中在市公共服务中心大厅设窗的45家，窗口工作人员78名；挂牌156家，2014年7-12月份登记业务量1163件，2015年1-8月份登记业务量为2979件,基本形成各类别中介服务有序竞争，相对较为规范的企业投资审批中介服务市场，主要做法是：
　　一、政府搭台，集中管理
　　一是充分摸底，制定目录。从2014年年初始，根据企业投资审批流程，通过发改及的对企业投资行政审批过程中所有涉及到的中介进行多轮调查摸底，于5月初最后确定了包括项目申请报告编制、能评报告编制、规划设计、测绘放样，地质勘察等27类涉及企业投资行政审批中介类型，并对每类中介确定了相应的主管部门，清晰制订出了涉及企业行政审批项目相对应的中介事项目录表。
　　二是大力引进，充分竞争。根据制订的27类目录，由市公共服务中心牵头，通过媒体向社会发布公告，充分放开市场，积极引进各类别中介机构，使同行业中介数量均达到3家以上，统一在市公共服务中心登记在册，由市中心将登记中介信息复送各主管部门，使原来较为松散的管理转变为相对集中管理。同时为方便企业群众，对申请在市中心大厅内设窗口的中介予以政策优惠，免费为其提供窗位。2014年6月30日，中心在行政审批大厅单独开辟二楼、三楼独立区域，按照审批流程将50多家进驻中心中介统一安排了窗位，相同类别中介窗位相邻，以便企业群众方便挑选。对原来市场较为垄断的行业，市政府对各行业主管部门予以引进任务考核，促使各行业主管部门加大力度，打破垄断。
　　二、主管发力，规范服务
　　一是制度制订，有章可循。根据《中共诸暨市委贯彻落实省委“十大整改行动”的工作安排》要求，5月底，17个行业主管部门先后制订了相对应行业性规范中介服务意见，并以文件形式发放到各中介服务单位，同时加大了日常监督力度，指导监督本行业中介服务限时办结、执业公示、一次性告知等制度。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序等违法违规行为。
　　二是确定标准，规范从业。各主管部门细化了行业中介服务标准，明确了行政审批服务事项以及中介服务事项名称、依据、内容、流程、收费标准，承诺服务时限等，从而实现了各中介主管单位由原来的形式管理逐步转向实质管理，中介从业行为得到了良好的规范，使之逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的行政审批中介服务市场秩序。
　　三、网络依托，全程监管
　　一是建立网络+挑选模式。建立“中介服务公共信息网”，将进驻中心中介信息较为全面的在网上予以展示，包括中介规模、中介资质、从业人员、联系方式等，方便企业群众上网查询比对，自主选择中意中介为其服务，实现网络+挑选模式，同时企业群众如遇到问题，也可进行网上反馈与投诉，现网站已进入试运行阶段。
　　二是建立网络+监管模式。在“中介服务公共信息网”设置中介单位登录账号及主管部门登录账号，要求各中介单位将每笔业务准确及时进行录入，同时中介主管部门可依托此管理网站进行中介业务实时监督，及时了解各中介机构业务信息，探索“网络+监管”新模式，通过前期试运行后，该网站于10月1日正式启用。
　　四、信用评价，优胜劣汰
　　一是确立评价体系。出台《诸暨市行政审批中介机构考评办法（试行）》文件，根据文件对各类中介机构进行季度考核评价，分别由主管部门、业主及市公共服务中心进行打分，按一定比例计入总分，平时主管督查、群众投诉等均如实反映至考核分，年底依据季度评分及组织的一至二次联合检查评出年度得分，按得分高低进行排位，并在市公共服务中心、行政审批中介服务管理等信息平台上进行公示。
　　二是评价结果运用。根据考评结果，进行A、B、C、D等4个资信等级评定，优先推荐行政机关和国有企业事业单位采购A、B级中介机构，对年度资信等级评为C、D级行政审批中介机构，各行业主管部门实行重点监管，行政审批中介机构连续两次考评为D级的，由市公共服务中心报请市规范发展社会中介组织工作领导小组同决后向社会公示，清退出本市中介服务市场，两年内不得进入，通过这种方式，逐步实现优胜劣汰，营造良好的中介竞争环境。（社会体改处、诸暨市审改办）