试点推行“村档乡管”

　　近日，乐清市城南街道南草垟村村委会换届选举结束。本届村两委班子中，村党支部书记和村委会主任均获连任。村委会主任张贤信表示，村干部之所以能赢得村民的信任与拥护，跟村里档案信息的规范管理是分不开的。

　　南草垟村是典型的“城中村”。据统计，该村市政重点建设项目达30个，现有村集体资金2000余万元。过去，由于人口、土地、账目等档案信息不清，该村的利益矛盾曾一度被激化，村民对村干部的信任度下降。张贤信说，吃过“苦头”的村两委决定，对全村每一户的承包地、自留地、宅基地等重要信息整理确认，将土地、人口、财务等重要信息归档，并在街道里进行备份，以供核对。此外，村两委还决定建立集“档案、台账、信息”等功能为一体的村级信息管理平台。这些涉及村民切身利益的档案信息，村民随时都能查阅。对群众关心的事情不遮不掩，村干部自然而然也就赢回了信任。

　　南草垟村的变化，只是温州试点推行“村档乡管”工作的一个缩影。温州市档案局相关负责人告诉记者，长期以来，由于档案管理基础条件相对较差等原因，当地一些村级组织档案不完整、不规范，特别是一些涉及全村重大利益和重要决策的档案，因资料缺失或真实性难以验证等，往往为日后村里发生矛盾和纠纷埋下隐患。此外，在以往村级组织换届中，个别落选或担心落选的村干部，怕档案移交后，此前一些暗箱操作的行为被曝光，便拒绝移交档案或藏匿他处，甚至破坏档案，导致村级重要信息不全或经济账目不清。

　　因此，在本次换届中，温州市委组织部门牵头，会同档案局等部门试点推行“村档乡管”工作。乐清作为探索试点县（市），已在本次换届前全面完成911个村的“村档乡管”。该市将村庄建设规划、旧村改造、各类会议记录等关系村庄发展和村民切身利益的7类82项材料进行收集整理，通过复印、数字化加工等方式进行备份，一式两份，由村档案室、乡镇（街道）报备中心进行保存。此外，为确保换届档案的安全，防范因换届工作引发各类争议，还规定本次村级组织换届的相关档案也要由乡镇（街道）统一收集管理，确保有档可查、有据可依。待村两委换届后，由乡镇监督新老班子进行档案移交工作。

　　温州市委组织部工作人员告诉记者，做好“村档乡管”工作，不仅有利于保障村级组织换届工作顺利开展，更有助于保障换届后村务工作不断档。事实上，“村档乡管”让村级事务运行和干部行为有据可查，暗箱操作难以隐匿，在很大程度上倒逼村干部规范办事，也让村级决策有据可依、有证可论，促进矛盾纠纷化解。