我省“两项试点”助推上网服务行业转型升级

　　近日，省文化厅积极贯彻文化部等国家四部门决策部署，在全省范围内开展“上网服务场所管理长效机制试点”和“上网服务行业转型升级试点”两项试点工作，紧紧把握经济发展新常态下文化市场发展的新形势、新机遇，采取多项举措，推动互联网上网服务(网吧)行业发展。

　　一是降低审批门槛，放宽市场准入。在率先取消上网服务行业总量布局规划、放开单体网吧审批的基础上，不断降低上网服务行业审批准入门槛，目前全省上网服务场所营业面积准入要求已全部降至20平方米的全国最低标准。同时，按照行政审批制度改革的要求，全面实行先照后证管理。根据国家相关规定，上网服务场所管理长效机制试点地区可不对上网服务场所营业时间做统一规定；上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米。允许试点地区上网服务场所经营非网络游戏。允许试点地区将上网服务场所不得在居民住宅楼（院）内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立。农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立。在进一步放宽市场准入的同时，文化市场管理部门还推出“窗口提示”等行政指导，通过发布“行业发展报告”等，引导市场主体理性投资、规范经营。

　　二是激发行业活力，推动转型升级。主动将文化部选取5个以上市、县(市、区)开展上网服务行业转型升级试点的要求拓展至全省范围，确保政策统一、步调一致。在全省范围内确定了265家转型升级试点场所，以“因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进”为总体思路，协同多方力量，明确责任分工，通过现场观摩、行业培训、推广经验、行业激励等方式，着力改善场所环境，优化行业服务，提升上网服务行业整体形象；鼓励上网服务场所组织电子竞技、观影观赛等活动，鼓励上网服务行业场所参与社区课堂、老年人免费上网等公共文化服务，丰富经营业态，提高管理水平。2月4日，省委常委、宣传部长葛慧君在文化市场调研检查中，充分肯定了试点单位杰拉网咖西湖文化广场店在“健康游戏、绿色上网”等转型升级工作中作出的努力。

　　三是严守监管底线，确保安全有序。在两项试点工作中，我省明确既要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，着力解决市场体系不完善的问题；又要坚持监管与服务并重的原则，树立底线思维，强化风险意识，严密监管网络，应对长效机制试点政策调整中可能出现的问题，主动服务，实现有效监管。同时，将建立季度通报制度，对各地落实两个试点工作的进展情况进行汇总分析和督促整改。通过两项试点，既逐步消除制约行业发展的政策限制和制度壁垒，激发市场主体通过市场竞争、优胜劣汰，又推动我省上网服务行业转型升级、提升形象和健康发展。