创新评审管理方式 避免源头“暗箱操作”

      登录网上评审管理系统，填写相关评审约请信息，根据约请评审项目特性，利用系统随机抽取专家组成评审组，安排鉴定评审事项。这样的“网上办理”已经成为浙江省特种设备检验研究院鉴定评审工作的日常。
　2014年5月，浙江省在全国首创质监系统行政许可技术审查评价信息管理系统（以下简称“评审管理系统”），评审工程程序、评审计划安排、评审结论上传、企业对评审工作评价均可在该系统中完成。
　该系统正式运行后，企业可以在网上完成约请、受理、资料上传等要求，无须再到许可机关及评审机构窗口送达评审相关资料，不仅节省了企业时间，提高鉴定评审工作效率，也避免了企业人员与评审项目管理人员直接接触，确保评审工作的公正安排。
　同时，参与现场评审的专家是在系统中随机产生，可以最大限度避免企业与评审人员之间产生利益关系。在现场评审工作完成后，企业还可以通过系统完成对评审组工作质量及廉洁自律情况的评价。“与传统的面对面打分相比，这种网上评价可以捕捉到企业实事求是的反馈意见，这将更有利于提升鉴定评审质量。”省特检院考核评审中心主任牟彥春说道。
　在牟彥春看来，特种设备一般都是涉及生命安全、危险性较大的承压和载人设备、设施，一旦发生事故，就会造成严重的人身伤亡及财产损失。省特检院考核评审中心肩负着源头把关的使命，其现场鉴定评审结论对许可机关的行政许可行为至关重要，这就要求每一次鉴定评审必须做到公开、公平、公正，而评审管理系统的建立正是一次成功的尝试。
　如果说公开、公平、公正是保证特种设备鉴定评审质量的一个前提条件，那么专业的评审团队则是一个必要条件。“只有评审专家具有相应专业素质、工作经历、职业操守，才能确保评审数据的准确、可靠，才能把不具备特种设备生产能力的企业拒之门外。”牟彥春坦言，为了尽量保证系统随机抽取评审专家的有效性，省特检院在聘请评审专家时，对其专业技能和职业操守都有严格的要求。目前，受聘于省特检院的评审专家160多人，均来自于省内各特种设备检验检测单位、大型企业事业单位及大专院校等专业技术人员，涵盖了化工机械、机电、热能、材料、焊接、化学等专业，形成了一支富有特种设备生产及检验经历、高职称、高学历、跨行业的专业团队。评审团队中参与国家、省级特种设备法规标准起草的有30多人，参与特种设备生产、检验检测新技术应用研究等科研人员40多人，具有高级检验师的有11人，具有检验师的有140人，具有无损检测高级资质证书的有60多人。
　“不放过一家不合格企业，从源头上把好关。”牟彥春说，信息化的管理系统，专业的评审团队，良好的职业操守，为省特检院赢得了良好口碑。多年来，省特检院考核评审中心严格按照评审相关的法律法规进行鉴定评审，累计开展了3000多次特种设备鉴定评审工作，评审业务更是覆盖到全国各地，为我省乃至全国的特种设备生产企业把好入门关，确保特种设备安全、可靠地运行，降低了特种设备发生事故概率。
      （2016.7.20 浙江法制报 04版：平安   http://zjfzb.zjol.com.cn/html/2016-07/20/content_2554931.htm?div=-1  ）