经济日报:浙江安吉探索“三证合一”提升行政效率 办张执照不到3分钟

　　10月28日上午，浙江安吉县隆杰家具公司章金杰来到县行政服务中心办理营业执照。在“一窗式”联合办证窗口，工作人员将密钥插进电脑，进入“全国组织机构代码管理系统”和“浙江省税务征管信息共享应用系统”，隆杰公司的组织机构代码以及国税、地税税务登记证号就自动生成了。
　　不到3分钟，一张集工商执照、组织机构代码和国税、地税登记证的新版营业执照打印完毕。这张“三证合一”的营业执照，与过去营业执照最大的不同是，原先需要4家单位盖章，如今只需县工商局盖章，由一张执照代替了原来的营业执照、组织机构代码证和国、地税税务登记证3个证件，安吉县由此开了浙江全省审批办证“三证合一”的先河。
　　浙江是全国最早试水行政审批制度改革的省份，从上世纪90年代起，已先后开展了三轮行政审批改革，审批项目已削减三分之二以上，但仍有改革的空间。尤其是办理证照，往往是多家单位来回跑，办理时间少则三五天，多则几个月。为方便纳税人，安吉县早在2009年1月就在浙江率先进行证照办理流程再造，组建工商、质监、国税、地税四部门“一窗式”联合办证窗口，大大提高了行政效率。
　　然而，“联合办证”仍有不足之处。安吉县委书记单锦炎今年初在走访一家企业时了解到，该企业主有次去银行贷款，身边只有营业执照，而没有组织机构代码证和税务登记证，贷款当天没有办成。单锦炎责成县行政服务中心牵头，与国税、地税、工商、质监部门一起，专门成立“三证合一”领导小组，详细制订“三证合一”实施办法并付诸实施。
　　县工商局行政审批科算了一笔账：去年初至今年10月27日累计办理“三证”58149份，打印证照成本达860.2万元，而“三证合一”将节约三分之一打印成本。安吉县国税局局长何文刚认为，“三证合一”还较好解决了漏征漏管的难题。据介绍，安吉县“三证合一”的创新实践，复合效应明显，将在全省推广。