证券期货市场有望引资添负

“按照法无禁止即可为的要求，证监会将探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。”证监会副主席姜洋日前在2015人民财经年会上如是指出。“从境外成熟市场经验看，一个繁荣的资本市场与一个发达的证券期货服务业相辅相成，两者互为支撑，缺一不可。”姜洋指出，证监会将适时放宽我国证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新，进一步提高其服务实体经济和财富管理的能力。

在全面深化改革的2015年，复杂的经济形势和较为活跃的市场交投状况使资本市场既面临难得的发展机遇，也面临不少风险和挑战。面对这样的新形势，在切实加强资本市场风险防范的同时，更需要持续推进资本市场的深化改革与监管转型。

2014年，证监会认真落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》的部署，坚持放松事前管制、加强事中事后监管，围绕实体经济投融资和风险管理需求，资本市场业务、产品和机制创新迈上新台阶。同时，积极推动“引进来”与“走出去”，资本市场双向开放实现了突破性进展。

在我国资本项目尚未完全实现可兑换的情况下，通过平稳启动“沪港通”试点，开创了操作便利、风险可控的跨境证券投资新模式。截至2014年年底，“沪港通”累计成交1881亿元人民币。取消境内企业境外上市申请的财务审核，2014年境外上市融资364亿美元，同比增长109%。推动人民币合格境外机构投资者（RQFII）总额度增加到8200亿元，试点范围扩大至法国、韩国、德国等地，促进了人民币离岸市场的发展。在上海自贸试验区内设立了面对境内外投资者进行原油期货交易的国际能源交易中心……

姜洋强调，在各项举措的推动下，我国资本市场在全球范围内配置资源、管理风险的能力持续提升，为增强我国经济金融的国际竞争力发挥了重要作用。2015年，证监会将全面推进依法治市，毫不动摇地深化市场改革发展，坚定不移地推进监管转型，使资本市场深深根植于实体经济的沃土。

姜洋指出，在持续推进监管转型方面，证监会将探索建立事中事后监管新机制，重点研究制定证监会权力清单和责任清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实提高监管效能。按照法无禁止即可为的要求，证监会将探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。

为加快发展多层次资本市场，股权市场方面，要继续稳妥推进股票发行注册制改革，壮大主板市场，改革创业板市场，完善“新三板”市场，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，满足不同规模、不同发展阶段企业差异化的股权融资需求。债券市场方面，要全面落实公司债券发行与交易管理办法，发展证券交易所机构间债券市场，丰富债权融资工具。私募市场方面，要健全私募发行制度，引导私募基金规范发展，调动民间投资积极性。期货及衍生品市场方面，要在确保原油期货、上证50ETF期权和10年期国债期货等顺利挂牌、平稳运行的基础上，做好农产品期货期权试点，推进股指期权试点，增加股指期货品种，研究汇率类期货品种，继续优化期货交易、结算、限仓等基础制度，推动场外衍生品市场发展。

顺应经济发展新常态对市场双向开放的新要求，将优化“沪港通”机制，研究推出“深港通”，便利境内企业境外发行上市，推动A股纳入国际基准指数，完善合格境外机构投资者（QFII）和RQFII制度，稳步提升资本市场开放水平，增强我国资本市场的国际竞争力，更好地服务我国经济参与全球竞争。