让机制活起来 让执行动起来
图为义乌法院通过设立村居法院公告栏曝光老赖信息。资料图片
“出发！”11月21日上午9时，随着浙江省金华市中级人民法院院长汤海庆一声令下，全市法院推进金融债权案件协同执行专项活动正式启动，215名干警，52辆警车统一行动，奔赴各执行点。
专项活动历时一个半小时，依托现代化的执行指挥中心和单兵设备实施指挥与操控，并通过互联网现场直播，累计超过70万人在线观看。
据了解，此次行动，金华全市法院共计查封、腾退8处房产、机器设备，房产面积达2103.18平方米，涉案标的额4794万余元。
自2016年3月最高人民法院作出“用两到三年时间基本解决执行难”重大部署以来，金华全市法院迎难而上，执行案件累计收案121582件，人均结案452.47件。
管理层层推进：让执行发动更有力
“报告指挥中心，评估阶段已经结束，正在清点和包装物品，准备搬运工作。”金华市婺城区人民法院执行局副局长、执行庭庭长应峰通过单兵系统向金华中院指挥中心报告金融债权案件专项行动的执行进展。同时，金华中院指挥中心的大屏幕上正实时显示着全市九家基层法院的执行情况。
“我们是浙江省作为全国执行指挥中心试点建设的唯一一家中院。”说到执行指挥中心，金华中院执行局局长姜建新满脸自豪，“执行活动可以通过视频连线，实时接受指挥中心的指挥、监督和指导，对规范执行、保障执行安全起到较大的作用。”
早在2009年，金华中院就建立了由执行局与法警支队联合组成的执行指挥团队。2015年1月，建成集网络查控、远程指挥等七大功能于一体的独立执行办案中心枢纽。
为充分发挥执行指挥中心的信息枢纽作用，真正做到一声令下，全市响应，金华两级法院成立了以院长为第一责任人的基本解决执行难工作领导小组，形成一把手亲自抓、举全院之力的格局。
每年，金华中院院长与基层法院院长都要签订基本解决执行难工作责任状，制定工作任务分解表，层层压实责任。
“签订责任状不仅仅是一种仪式，更是一份沉甸甸的责任，让我们时刻不敢松懈。”东阳市人民法院院长鲍大兵说。
“基本解决执行难是靠扎实的工作干出来的，不能等、靠、要，既要充分调动每一位执行干警的工作积极性，又要充分凝聚法院领导班子的集体智慧，精心准备，科学谋划。”金华中院副院长、基本解决执行难督导工作领导小组副组长范锡祥在武义县人民法院督导时表示。
为确保责任落实到位，金华中院成立了基本解决执行难督导工作领导小组。由党组成员带队督导，定点联系，建立季度责任跟踪卡，以基层自报、督导复核的模式，对基层法院重点工作开展督导。
除了专项督导，金华中院还组织了由全市执行业务骨干组成的基本解决执行难评估工作专项小组，专项解读第三方评估指标体系，培训、指导、组织全市法院自测自评，有序推进基本解决执行难工作开展。
衔接无处不在：让执行互动更全面
张某曾经是“老赖”，拒不履行判决生效义务，不还钱，不接受调解，甚至还和上门要钱的债权人之间发生了肢体冲突。
然而前不久，张某发布了一则特殊的“寻人启事”，他要找的是当年的两名申请执行人——浙江省慈溪市两家毛绒玩具厂的负责人，他要履行十多年前欠下的债务。
促成张某态度大转变的，是东阳市人民法院一名叫许兰田的人民调解员。
“因为我与张某熟识，十多年前我就开始关注这起案子。案件进入执行阶段后，张某就不知所踪了，事情也就暂时搁置下来了。”许兰田说，“今年过年我听说他回东阳了，受执行局的委托，我就抓紧上门去。他可能以为这么多年了大家都忘了、没事了。但是我没有忘。”
许兰田找到张某做思想工作，并多次陪张某赴慈溪，联系公安、居委会，找到了两名申请执行人，达成了调解。2017年11月20日，这两起跨越了十几年的执行案件终于了结。
近年来，金华法院将富有调解经验、了解法院工作特点的人民调解员纳入执行调解，取得了良好的效果。因为有了越来越多的“许兰田”，“张某”正越来越少。
为推动执行工作的实质性进展。金华中院全面建立执保对接、执破衔接的工作机制，强调举全院之力攻破执行难题的决心和意志。
该院党组副书记、副院长宋耿金介绍：“我们出台了规定对保全担保形式、数额、流程等都进行了规范，将保全执行归口执行局，与执行查控平台对接，执行查控一定条件下前移，降低成本提升实效。”
同时，金华中院通过明确基层移送破产审查案件数，建立月报制度，确保一批符合破产条件的执行案件转入破产程序。
查控天罗地网：让执行联动更高效
“滴……”，金华市金东区人民法院24小时执勤电话声打破了深夜的寂静。“请问是金东法院吗，这里是磐安县安文派出所，你院申请布控的被执行人陈某已经被我们成功布控，请予以带回。”半个小时后，晚上11点，金东法院的警车已经飞驰在前往磐安的高速公路上。
为了应对被执行人难找的状况，金华法院与公安部门建立应急联动协控被执行人机制，执行干警就像长了千里眼顺风耳，使老赖无处可逃。2017年1至10月，全市法院共与公安协控20305人。
此外，金华中院分别与金华银行、稠州银行、金华海关、义乌海关、市国土、城建、工商等单位建立了双边网上查控被执行人资产机制，已在存款、不动产、市场监管、海关监管资产等领域实现并服务于全省法院。
随着财产形态的日益多元化，义乌法院与环保部门、人民银行就排污权执行达成共识，探索将排污权作为一项可供执行的财产权利加以执行。“我们拍卖的被执行人的排污权，是被执行人的排污权指标，而非具有行政属性的排污许可证，这在全国也可以算得上是首创。”义乌市人民法院院长钱建军说。
鲍某是义乌法院某执行案件的被执行人，因其有能力履行而拒不履行生效法律文书所确定的义务，义乌法院决定对其司法拘留15日。后义乌法院查明鲍某曾因盗窃罪被义乌法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年，且正在社区矫正期限内。
义乌法院执行局立即将司法拘留情况通报至义乌市司法局，由司法局向法院提请撤销缓刑建议书。义乌法院裁定撤销对罪犯鲍某宣告缓刑二年的执行部分，并对其收监执行原判有期徒刑。
“早知道这样怎么也不会赖这点钱，最终还是没能躲过牢狱之灾。”鲍某很懊悔，但为时已晚。
强化诚信宣传：让执行驱动更常态
最近，义乌市七一村的陈某某脸上有点挂不住了，他成了“老赖”的信息被张贴在了村里的公告栏。“我们就是要让他们感到难为情，自己都不好意思做‘老赖’。”党的十九大代表、七一村党委书记何德兴说。
七一村，是有名的“先进村”。这个与党的生日同名的村庄对于村风村貌的建设非常重视，所有本村户籍村民如果被纳入了失信被执行人名单都将会在村公告栏张榜公告。
像七一村这样的村庄、社区在义乌还有很多。义乌法院通过设立村居公告栏的方式进行文书送达，张贴“老赖”信息。
“看到自己的照片挂在公告栏上，街坊邻居看到我都指指点点，我也不好意思再赖了。”“老赖”信息一在村里公告，陈某某立刻履行了义务。
除了村居公告栏，在微信朋友圈、闹市区LED显示屏、电视台等平台，“老赖”的曝光信息随处可见，关于诚信的故事也广为传颂。
“你撞了人，要赔人家9000多元，这钱咱不能赖，妈妈来还。”这是武义法院微电影《信守》当中的一段台词。影片讲述的是一位家境贫寒的母亲在聋哑儿子撞人之后信守承诺履行判决的故事，剧情虽然简单，却让很多观众潸然泪下。
“看完这部微电影，深深被这份诚信的力量所打动。这已不仅仅是执行工作的剪影，更是对社会主义核心价值观的生动阐释。”全国人大代表、武义更香有机农业专业合作社理事长俞学文在观看完《信守》后说道。
