让低收入农户共享全面小康成果

　　小康不小康，关键看老乡。近年来，省委持续加大扶贫工作力度，全面消除了家庭年人均收入4600元以下的绝对贫困现象，取得了不把贫困带入“十三五”的显著成绩。这些低收入农户虽然已经脱离贫困线，但生活还比较困难，如果他们的收入上不来，就会在高水平全面建成小康社会的历史进程中掉队。从这个意义上讲，低收入农户增收问题仍然是一块短板，必须抓紧补齐。要把低收入农户增收致富作为一项重要的政治责任，深入实施低收入农户收入倍增计划，确保低收入农户收入增长快于农民收入平均增幅，确保一个都不返贫。

　　补齐低收入农户增收致富短板，必须坚持发展第一要务。发展是解决农民增收问题的根本途径，低收入农户增收致富终究要靠辛勤的劳动来实现。要加强低收入农户的就业技能培训，努力提升他们的就业层次。巩固扩大来料加工业，促进低收入农户实现就业转移。鼓励发展乡村旅游、农家乐，加强农村电子商务基础设施建设，使美丽经济、信息经济成为低收入农户增收的重要渠道。实施扶贫致富带头人培养计划，组织和带领低收入农户增收致富。支持26个原欠发达县绿色发展、生态富民、科学跨越，推动景宁畲族自治县和18个民族乡同步实现高水平小康，努力实现区域性整体增收。

　　补齐低收入农户增收致富短板，必须创新体制机制。改革是激发低收入农户增收潜力的有效手段。要推进扶贫体制机制改革，提高扶贫工作的整体性和精准度。创新低收入农户增收方式，支持低收入农户以承包土地、集体资产股份参与合作开发经营，推进高山远山、生态敏感区农民异地搬迁。深化医疗保险、大病保险、医疗救助制度改革，最大限度消除致贫返贫因素。

　　补齐低收入农户增收致富短板，必须切实加强帮扶。低收入农户自我发展能力弱，帮扶仍然是必不可少的。要完善农村低保政策，逐步缩小城乡低保差距，切实做到不养懒汉、应保尽保。加大教育帮扶力度，落实各类助学政策，切实阻断贫困代际传递。加大结对帮扶力度，推广光伏小康工程等新型帮扶方式，广泛动员社会力量开展帮扶，实现村企共赢、群众受益。

　　高水平全面小康，是惠及全省人民的小康，不仅城镇居民生活要高水平，农村居民生活也要高水平，不仅先富起来农民生活要高水平，低收入农民生活也要高水平。只有这样，才能得到广大人民群众的真正认同。要以翻篇归零的姿态再出发，千方百计拓宽增收渠道，补齐低收入农户增收致富短板，让共同富裕的阳光普照低收入农户。

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