台州3名协警执法遇袭市民相助 专家:袭警入刑让执法更有底气
浙江在线杭州11月5日讯(浙江在线记者/吴佳蔚刘永拓首席编辑/赵洁) 昨天上午，台州温岭3名交通协警在执法过程中被一男子刺伤，嫌疑人当场落网，两位市民也在帮忙抓人时受伤。温岭警方明确表示，这是一起暴力阻碍执行公务案件。
浙江在线记者了解到，11月1日，《刑法修正案(九)》(下述简称为“刑九”)正式实施，“袭警”被正式纳入刑法制裁的范畴。此前，警界关于袭警入刑、定罪的呼声一直居高不下。
专家认为，袭警入刑有利于震慑以暴力、威胁等方法阻挠民警执法的行为，增加民警的执法底气。
开罚单、醉酒闹事易发冲突
基层民警为袭警入刑点赞
据台州温岭警方通报称，4日上午8点20分许，温岭交警大队城区一中队3名协警在太平街道二菜市场附近遭遇暴力阻碍执行公务，被一36岁的林姓男子持刀捅伤，幸无生命危险。林某被当场抓获。
这一事件又再次将公众的目光聚焦到“袭警”这一舆论热点上来。
就在不久前，温州乐清公安局乐成派出所的“老公安”潘警官也经历一场暴力袭警。7月15日晚8时40分许，老潘在市区一KTV执法时，嫌疑人徐某趁其不备，抢了老潘随身携带的佩枪(内有子弹5发)，扬言要同归于尽，最终被制服。
据潘警官回忆，徐某曾多次拿枪口指向他的头部，并一直试图扣动扳机。“干警察这么些年，还是第一次遇到这样的事情。”潘警官感叹说。
几乎同一时间，衢州江山交警大队城区中队的交警在对一辆小货车进行酒驾处理时，货车女司机王某某打电话叫来4名朋友，对几名交警进行围殴，造成交警不同程度受伤。记者自江山公安分局获悉，今年以来，江山警方因执行公务期间遭受暴力袭击、抵抗或撒泼耍赖的情况已发生了9起。
台州市天台县公安局也给出了这样一组数据：今年截至目前，天台公安已处理涉嫌妨碍公务犯罪10余起，刑事拘留5人，行政拘留22人。各警种多名干警在执法过程中遭遇暴力抗法受伤，其中派出所9人，治安1人，交警5人，禁毒1人。
综合浙江多个地市接处警情况，暴力袭警等妨碍公务行为多发生于交通违章处理、拆迁及借贷纠纷、醉酒闹事、禁毒犯罪等执法过程中。
身为一名基层民警，天台县公安局的周警官告诉记者，当遇到暴力抗法时，民警通常以克制为主，“先交涉沟通，如果情况不能得到缓解或遏制，我们才会请求警力支援，并对涉案人员实施强制措施。”
对于袭警入刑，周警官说“必须点个赞”，希望能通过完善法律，加大对袭警行为的处罚力度，从而起到保障民警执法的有效性及人身安全的作用。
温岭协警执法被袭事件中受伤的协警文明执法不应成为“限制”
民警一再忍让会纵容违法者
为何袭警行为频频发生？浙江省公安厅相关人士说，之前民警在执法时遇到民众和违法者的不理解，甚至被恶语辱骂、拉扯推搡，民警通常是“打不还手、骂不还口”。
一来是因为民警接受的教育是服务群众，避免造成冲突；二来，民警作为执法者，往往会选择承受对方的发泄，这种情形在交警开罚单时经常出现。
据公安部发布的最新数据显示：2014年，公安民警因同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤2417人，比2013年上升24.1%，说明袭警问题愈来愈严重，应引起高度重视。其中，在执法执勤时遭遇暴力袭击重伤110人、轻伤1541人，占负伤民警总数的29.4%。
为了提高基层民警人身安全保障，8月25日，浙江省公安厅与中国人寿保险股份有限公司浙江省分公司签署协议，为全省6.9万余名民警投保人身意外伤害保险。对此，一位不愿具名的浙江警届资深人士介绍，投保是民警人身安全最后一道防线，如何截住危险源头才更关键。
实际上，日常执法过程中，民警一再忍让难免会让违法者或不明事理的人得寸进尺，民警应该严格按照法律法规去执法，对于妨碍公务的行为及时劝阻，必要时采取强制措施予以制止，“文明执法是必须遵守的，但不应该成为限制”。
江山公安供图：违法者在女交警手臂上留下的抓痕入刑后处罚从重提升威慑力
今后民警执法更有底气
此次《刑九修正案》颁布实施，虽然没有明确提出“袭警罪”，但是在《刑法》第227条规定“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之外，增加了一款“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚”。
浙江省警察学院法律系教授张俊霞解释说，新法规意味着，对于袭警依然是在“妨碍公务”的范围内进行处罚，但是变成了从重处罚，同样的犯罪情节对待警察的处罚要比对待城管、税务等执法人员的处罚重一点。
她说，这也是考虑到警察常常处在矛盾最前沿，直面冲突，加上任务的紧迫性和危险性。
张俊霞认为这对于意图使用暴力、威胁等方法阻挠民警执法的人来说是一种威慑；反过来说，也增加了民警对阻挠执法行为使用强制措施的底气。
张俊霞教授说，刑九修正案实施后，对于人民警察来说，要更加严格地依法办案，规范理性执法，文明、平和地服务。至于执法对象，应该理解、信任警察，他们并不是为难你，而是在维护法律和保护大家的合法权益。
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外国法律中的“袭警罪”
在英美法系的国家和地区中，如英国、美国、新加坡，或在刑法等法律中规定有袭警罪，或在刑法的量刑指南中专门注明将袭警行为作为从重处罚的情节。
美国的联邦刑法和各州的刑法都规定了袭警罪。在美国，警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法，警察有权在保护自己的前提下，向对方采取行动。警察可以直接将对自己动手的当事人控以袭警、暴力攻击甚至二级谋杀的罪名，而联邦法院在判决时如果查证当事人对警察施以暴力，通常都是不准判罚金而必须入监服刑。同时，只要警察第一反应判断有人要袭警、危险一触即发，将毫不迟疑地使用枪械。据统计，美国警察遭袭击率高达10%，而伤亡率却低达10‰。
《英国警察法》中，集中规定了五种侵害警察权的犯罪，即殴打警察罪、妨碍警察执行公务罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪，并明确了相应的刑罚处罚。