解局杭州：特殊年份传递三个“信心”
中新网杭州4月28日电(王逸飞)今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是应对疫情考验极的不平凡一年。这一特殊年份里，杭州对外传递出三个“信心”。
杭州“两会”日前举行。从该市政府工作报告对今年重点工作的部署中不难发现，GDP目标增长6.5%左右、建设全国数字治理第一城、着力优化公共服务供给等内容的提出，成为其推动经济复苏转稳、提供可借鉴的社会治理杭州模式、高水平全面建成小康社会的信心体现。
GDP目标增长6.5% 存量增量各有所重
去年杭州GDP为15373亿元，增长6.8%，居全国城市第九。今年，该市政府工作报告提出GDP增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右的目标。
经济转稳复苏，杭州一方面将于存量上“稳企业”，加快提振企业信心。
疫情期间，该市通过出台“1+12”惠企政策，开展“助万企、帮万户”活动、首创政商“亲清在线”数字平台等，推动企业复工率、产能恢复率达99.5%、89.3%。
杭州市长刘忻作政府工作报告时介绍，今年杭州还将全面落实惠企政策，加大减税减费减租减支力度，以更快速度更高效率释放政策红利。深化“融资畅通工程”，鼓励金融机构增加中长期融资。通过完善“助企服务网格员”工作机制，推动“走亲连心三服务”常态化长效化，积极帮助企业脱困。
持续强化的政策导向正推动企业信心逐步恢复。
有着46年历史的奥星电子股份有限公司是杭州一家主产铝电解电容器零件的企业。其董事长詹有耕介绍，受疫情影响企业一季度出现负增长，但3、4月份业绩已超去年同期水平。
“政府对复工复产非常重视，帮我们解决了不少困难，加上拉动内需和消费升级趋势，形成了有利于企业恢复的大环境。我们主营的电子产品在中国制造门类中是强项，出口能够保障，更有国内新基建的机遇，所以宏观微观上我们都是有信心的。”詹有耕说，虽全球疫情下未来半年的形势尚难看清，但可保持“谨慎乐观”。
他相信，通过在开源方面进行市场份额拓展，在节流方面减少非生产性支出等，企业可以达到甚至超过去年成绩。
另一方面，培育新动能成为杭州今年实现增长目标的促增量关键。在继续做强电商、云计算、大数据等优势产业基础上，杭州今年将目光瞄向多个新领域。
该市政府工作报告显示，加快数字产业化方面，其将提升集成电路产业发展水平，支持5G、量子通信等产业发展。为加快释放消费潜力，杭州将发展“夜经济”“首店经济”、假日节庆经济等。其还提出推动数字经济与制造业、服务业深入融合，培育在线购物、在线教育、在线娱乐等“宅经济”。
建全国数字治理第一城 让城市更聪明
今年，于社会治理方面，杭州提出了“创新社会治理方式，建设全国数字治理第一城”目标。
从横向领先全国的智慧城市建设速度，到纵向延伸至基层的应用深度看，杭州喊出这一目标并不让人意外。
早在四年前该市便启动城市大脑建设。其最初以利用大数据治堵为突破口，如今加快向治城拓展。目前148个数字驾驶舱和48个应用场景同步推进。如便捷泊车、舒心就医等基本实现“先离场后付费”“先看病后付费”。在杭州主城区，通过视频AI计算，每两分钟就可以完成一次全区域扫描，95%的事件自动发现。
纵向应用层面，以城市大脑为代表的数字治理方式已在杭州基层扎根。以下城区长庆街道为例，其依托杭州城市大脑下城平台于去年上线运行“长庆微脑·数字驾驶舱”，包含政治、经济、文化、社会、生态五大板块，并在原本人房户、党员数量等数据基础上，增加经济楼宇、小区停车等多个数据资源库，实现基层智慧治理“一舱控制”。
“疫情期间，我们通过‘长庆微脑’看到几家药房门口购买口罩的队伍比较长，及时安排人员进行了处置。街道最多时有1100多人接受居家隔离，‘长庆微脑’可以汇集所有数据，每天把可解除隔离人员信息发到街道干部手机上。”长庆街道党工委书记应彩虹举例说，通过数字治理街道能够及时了解基层情况，进行科学决策、快速处置。对基层工作者而言，其也减轻了基层工作量，提升了工作效能。
应彩虹介绍，在此前探索的基础上，今年街道将进一步完善“长庆微脑”模块建设。“如围绕基层党组织的作用发挥，独居、孤寡、困难人员的帮扶等建立新的模块，深化数字治理水平。”
在市级层面，2020年杭州将在深化城市大脑建设、夯实社会治理基层基础、完善风险防范化解机制等方面发力，建设全国数字治理第一城。
以前者为例，其计划推动健康码与医疗健康、电子社保、养老服务等公共服务深度融合，将应急治理效能固化为常态治理机制。加快城市大脑在城管、医疗、房管、安监、市场监管等领域的数字化应用。为完善风险防范机制，将结合城市大脑应用，深化全市应急管理体系和综合智慧平台建设，提高应急和安全管理的智能化、可视化、感知度。
该市官方表态，要用城市大脑的杭州实践，为全国提供可借鉴可推广的社会治理杭州模式。
民生为本 高水平全面建成小康社会
从杭州政府对今年工作的部署中，也能看出该市高水平全面建成小康社会的信心。
围绕“高水平”，优化公共服务供给成为其主攻方向之一。
疫情期间，国内不少地方暴露出疫情响应机制不健全等问题。记者此前在杭州采访时，多区县主要领导也均谈及了当地应对公共卫生事件能力不足、应急预案笼统等现象。对此该市政府工作报告提出，将健全公共卫生体系。具体包括健全重大疫情响应机制，构建中西医结合的医疗救治体系等。
在该市本年度“十大民生实事”中，“新建市本级生物安全加强型二级实验室1个，区、县(市)疾控机构实验室实现核酸检测全覆盖，杭州市新增负压救护车30辆”位列榜首，可谓对症下药。
聚力“高水平”，杭州在民生保障方面不断加强。
今年该市提出城镇新增就业25万人，强化重要农产品保供稳价，做到困难群众基本生活应保尽保。推出公租房实物配租房源5000套、货币补贴保障家庭2万户。实施公办初中提质强校行动，稳妥推进民办义务教育学校招生改革等。
实现“高水平”，杭州亦继续追求“高能级”。
刘忻作政府工作报告时提出四“高”——高起点规划城市空间、高效率推进城市建设、高品质推进城市管理、高标准推进城市国际化、高水平推进城乡融合。
如在城市国际化维度，杭州致力加快亚运村和各类场馆建设，广泛开展全民健身行动，大力培育一批国际品牌赛事，促进体育亚运、城市亚运、品牌亚运发展，努力实现“办好一个会，提升一座城”。为推进城乡融合，其将全面消除年人均1万元以下低收入农户，力争9成以上行政村经营性收入超20万元。(完)
