规范村级工程管理

　　村里项目大幅增加，哪些该上哪些该停？村干部用权，怎样算规范怎样算逾矩？在杭州市临安区，9张简明扼要的操作流程图对村级重大事项决策、资产资源处置等村级“小微权力”主要内容作出规范。

　　“村级‘小微权力’要规范，重在全程监管。”临安区纪委常委徐冠玉说，随着乡村振兴战略的推进，项目建设资金持续增长。近3年来，当地多数镇街村级工程项目数量始终保持每年50%以上的增幅。区里紧盯项目、加强监督，加快构建良性互动的乡村治理新体系。今年以来，已有9人次因未按流程规范操作被问责。

　　今年初，於潜镇逸逸村为浇筑村道，向镇项目管理办公室递交了一份33万元的预算，其中自筹资金17万元。考虑到村道建设的填埋土方和驳坎石料都能就地取材，不必花那么多钱，项管办驳回了这份预算。之后，逸逸村反复测算控制成本，重新递交了一份村级资金零支出预算，得到通过并顺利实施。

　　在於潜镇，所有村级项目，无论金额大小，都需要到镇项管办报备。镇里请来专业人员共同研判把关，今年以来提交的128个项目，超五成在第一次申报时被驳回。镇纪委书记鲍承成介绍，这些项目有的是过度举债、“寅吃卯粮”的，坚决否决避免“项目冲动”；有的预算明显高于实际成本，存在较大泡沫，通过重新测算，累计核减资金341.6万元。

　　项目好不好，关键在运行。光明村有一片退化的雷竹地，经济效益不高。通过土地流转，村里建起了集体经营的“光明农场”，农忙时节要请村民来当“点工”。根据流程图，农场设置了公开栏，每个人的出工情况记得一清二楚。光明村党总支书记周潮滨说，原来结算工钱时常常是一笔糊涂账，容易闹矛盾，“现在好了，干多少工领多少工钱，公开公平，大家都满意。”

　　流程的规范，不仅有效保障了村民的知情权、监督权，也倒逼村干部规范用权。在天目山镇月亮桥村，9张规范流程图贴在村务公开栏显眼位置。村党支部书记陆法明介绍，工作有了“统一标准”，每个项目开工前公开招标，竣工后接受质量验收。哪怕是几万元的小项目也都清清爽爽。

　　“规范化制度保证了项目运行的公开透明，既减少了群众对村级事务的不理解，也解决了少数村干部权力制约失衡情形的发生，让每一分项目资金都用到实处，预防农村‘小微腐败’发生。”临安区纪委书记、监委主任杨富强说，接下来，区纪委还将加大巡查力度，确保制度真正落到实处。