全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会召开

　　2016年10月27日，全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会在龙游县召开。省国土资源厅党组书记、厅长陈铁雄出席会议并讲话，衢州市委副书记、市长杜世源致辞，省国土资源厅副厅长张金根、夏晓鸿，总规划师朱先高出席会议。各市、县（市、区）国土资源局局长及厅机关有关处（室、局）主要负责人参加了会议。

　　27日上午，与会人员赴龙游县城晨东小区、溪口镇翠竹小区、沐尘乡社里村、大街乡新槽村等地实地考察。27日下午召开大会，龙游县、德清县、义乌市和云和县分别就农民建房的规划管控、模式创新、民主管理、制度改革等作了交流发言。

　　陈铁雄厅长指出，自2013年12月省厅开展“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动以来，全省各级国土资源部门把这项工作作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的重要抓手，围绕“力争通过三到五年基本解决全省农村无房户、危房户建房用地问题，建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标，突出制度供给，建立了较为完善的管理体系；突出精准施策，推动了惠民措施有效落地；突出农民主体，推行了农村土地民主管理；突出问题导向，工作成效持续显现。三年来，全省累计解决农民建房40多万户，涉及用地7万多亩，得到了省委省政府领导的充分肯定和基层干部群众的普遍好评。

　　陈铁雄厅长强调，今年是“十三五”开局之年，省委、省政府提出要“高水平全面建成小康社会”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，就没有全面小康。农村土地管理是我们工作的短板，宅基地管理是农村土地管理的重点、难点和关键所在。同时，规范宅基地管理也是小城镇建设的重要内容。我们必须坚定不移贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以规范宅基地管理为突破口，将专项工作与新型城镇化、美丽乡村、城乡环境综合治理等工作相结合，创新方式，全面统筹，推动专项工作取得更大成效。一是要大格局谋规划，充分发挥规划引领作用。要切实推进“多规合一”，加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城镇和村庄规划、生态保护规划、乡村旅游规划等的有机衔接，划出发展、生态和保障等管控线，合理确定农村居民点建房用地布局。要根据不同区域、不同定位、不同地类情况，在规划中体现差别化的用地引导。要体现以人为本原则，敞开大门搞规划，充分尊重村级集体经济组织和村民意见。二是要大思路谋保障，灵活打好政策“组合拳”。要以优化挖潜拓空间，抓好农村土地综合整治、存量建设用地盘活、“坡地村镇”建设“三件事”，用活增减挂钩、低效用地再开发、拆后土地利用、“坡地村镇”建设试点等政策，向布局优化、内涵挖潜要空间。要以模式创新增途径，完善宅基地权益保障和取得方式，进一步提高宅基地供给结构的适应性和灵活性，把农民建房与农村土地综合整治、下山脱贫、地质灾害异地搬迁、渔民上岸工程、历史文化村落保护搬迁等工作有机结合起来。要借力借势抓推进，积极争取当地党委政府支持，协调解决资金和推进机制等问题，整体统筹推进农村宅基地保障工作。三是要大平台谋规范，维护宅基地管理良好秩序。要多措并举严控新增违建宅基地，严格执行农村宅基地审批“四公开”、“四到场”制度，加强动态巡查，强化部门联合执法，实行违法宅基地与补偿资金挂钩制度。要多管齐下清理历史违法宅基地，在坚持“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的前提下，采取“拆、转、调、退、补”等多种方式，分类处置历史违法宅基地，切实维护农民的合法权益。要想方设法规范管理，在下放宅基地审批权限的同时，要严格建房农户资格审查和责任追究。四是要大视野谋改革，推进宅基地使用管理机制创新。要健全农村土地民主管理机制，充分发挥村支委会、村委会和村监事会作用，提高农民积极性和主动性，实现农村土地“基础管理有强化、农民权益有保障、农民利益有提升”三大目标。要创新宅基地退出机制，通过开展农村土地综合整治、农房集聚改造建设、“空心村整治”等工作和调剂、置换、“地票”、“房票”、“宅基地换养老”、农村土地收储制度等多种形式，引导农户自愿退出宅基地。要统筹推进宅基地制度改革，充分做好将来改革成果推广实施的承接和准备工作。

　　陈铁雄厅长强调，“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动已进入深水区，要破解的难题更难，要完成的任务更重。全系统要坚持问题导向，坚持实践创新，强化责任意识、树立更高目标、注重统筹结合，咬定目标，不忘初心，一步一个脚印，稳扎稳打，全面深入推进专项工作，为高水平全面建成小康社会和“两富”、“两美”浙江建设作出积极的贡献。

　　（厅办公室）