江苏谋划十三五规划：力争把重大事项纳入国家规划

　　“省政府目前正在审定全省‘十三五’规划的基本思路建议初稿，将在年底之前报送国家发改委”，江苏省发改委一位人士近日告诉21世纪经济报道记者。
　　江苏于2014年5月的第一周启动“十三五”规划编制工作。首要的任务是各地、各有关部门研究和确定希望纳入国家和省级的“十三五”规划基本思路的重大问题，然后上报省发改委。进入省级特别是国家级规划的项目越多，意味着能够获得更多的支持。
　　基础设施建设仍是省以下单位汇报的重点，不过，上述省发改委人士说，“省级正在加强更多的协调联动，尽量促使一些工程项目能够按照区域的一体化要求进行，这比以往力度更强，防止‘百规一面’。”
　　前宿迁市委书记蓝绍敏在今年全国“两会”上表示，省级专项规划和地方城市规划之间衔接力度不够，需要耗费成本协调。
　　参与多地“十三五”规划编制工作的中国社科院可持续发展研究中心副主任陈雯研究员则对21世纪经济报道记者表示，当下的一个变化是，城市总体规划需要通过同级人大常委会的审议，并提出审议意见，再报上一级的政府来审批，而以前则绕过了人大常委会。
　　陈雯认为，从她与国家和地方发改系统的沟通看，在未来的各种规划上，地方同级人大常委会将发挥出更重要的作用，如“经济社会发展、城乡、土地利用规划”的在边界上的协调和认定。
　　省发改委在综合各地各部门的基础上，将研究提出确需编制的专项规划和区域规划，在此基础上形成省“十三五”重大专项规划和一般专项规划名录。
　　“省里的主要精神是要求做在做规划编制中强调创新”，一位县级发改局综合科科长对21世纪经济报道记者说，另外就是要求建立健全规划工作协调机制和联络员制度，加强省市之间、部门之间、地区之间、政府与社会之间的协调配合。
　　大的范围主要集中在如何通过全面深化改革增强发展的动力和活力、通过创新驱动实现产业转型升级、通过加大统筹力度促进城乡区域协调发展、通过扩大对内对外开放增创竞争新优势、通过绿色循环低碳发展提升生态文明建设水平、通过创新社会建设和社会治理促进人的全面发展等。
　　21世纪经济报道记者获悉，2015年全年，江苏将在基本思路确定基础上起草形成《规划纲要》框架，并根据省委的《建议》，起草形成省级《规划纲要》草案，提出“十三五”省经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务举措。
　　其中，一个重要的工作是积极做好与国家规划的衔接工作，力争把“事关改革发展全局”的重大事项纳入国家规划。