西湖真的快"满"出来了 "半封闭通行"可行吗?

　　西湖有多美？从人间天堂，到世界遗产，自古以来一片美誉。但是当你看到人挤人，车堵车，尤其是G20杭州峰会之后的首个黄金周，你会不禁感叹：西湖真的快“满”出来了。

　　曾任西湖风景名胜区党委书记、主任，现任中国风景名胜区协会副会长兼协会旅游发展委员会主任的王水法坐不住了，他给本报写来了《对“西湖热”的冷思考》，提出西湖能否实行半封闭通行，用“双向通行，快速循环”的环湖旅游巴士快线取代私家车和大巴。

　　这个思路引发热议，杭州市委书记赵一德对这篇报道做出批示：水法同志的建议值得重视，研究。

　　这则“冷思考”出炉的背后，有怎样的故事？世界遗产，该如何既拥抱游客又保护自身？昨天，王水法接受了本报记者专访。

　　客流每年两位数攀升

　　西湖已经不堪重负

　　提起申遗成功之后的西湖，管理部门的说法是“淡季不淡，旺季更旺，天天闹猛”。我们来看一组数据：

　　2011年，西湖申遗成功；2012年10月1日，杭州各景点共接待游客230.31万人次，同比增加51.1%。

　　而这个数据在接下来的数年里一路攀升。今年9月初，G20峰会在杭州召开，杭州和西湖更加在全国全世界引起了美丽旋风。国庆长假首日，西湖景区迎客45万人，比去年同期再度增加近20%。新华社国庆黄金周全国热门景区TOP5，西湖连续四天占据榜首。

　　让西湖重归恬静

　　G20带来成功实践

　　这般热闹对世界遗产的保护好不好？

　　王水法说，与远离城市相对独立的九寨沟、峨眉山、张家界等景区不一样，西湖是一个没有大门围墙，游人可以无限制进入的景区。这就造成游客过量，管理资源吃紧，不断挑战生态荷载力。湖边人头济济，路面车堵成龙，静谧美丽不见，尾气带来严重污染。

　　王水法还透露，其实在西湖申遗的过程中，对合理调控客流量，也是有所承诺的。也就是说，要坚持“积极保护+适度利用”的方针，对过量的客流作适当分流与限制。现在已到了践行承诺的时刻了。

　　恰好，在这个时候，G20峰会在杭州召开，西湖景区实行了一定程度的交通人流管控。人们突然看到了一个久违的西湖：能细数湖边的垂柳，能看松鼠自由地在树梢腾跃，能听见啾啾鸟鸣、淙淙水流。

　　难怪有人说，G20期间去外地景点“轧闹猛”的杭州人，你真正错过了西湖的美。

　　“G20峰会的实践，让我觉得以前的大胆设想有了实现的可能。如果杭州能解决这个问题，也是解决了世界上一级景点如何既迎接游客又保护自身的难题。”王水法说。

　　北山路-湖滨路-南山路-杨公堤

　　打造环湖巴士快线

　　王水法是这样设想的：把北山路、湖滨路、南山路、杨公堤，连接成一条“双向通行，快速循环”的旅游巴士交通圈，专线专营。除公安、交警、消防、急救、抢修等特种车辆和经严格核准的沿线单位与住户车辆外，其它旅游大巴和社会车辆一律不得驶入环湖专线内。

　　同时，在现有黄龙体育中心、金沙港、赤山埠、万松岭等停车场的基础上，新建或扩容几处游客换乘中心。这样一来，想游湖的人们先到换乘中心搭乘景区旅游大巴。

　　王水法甚至考虑到了诸多细节，旅游大巴发车频次介于地铁(3分钟)和普通公交车之间，大约七八分钟就有一班，站点的设置紧扣沿途景点。游客出了这个景点，等五六分钟就能搭乘大巴到另一个景点。

　　“而且车型一定要漂亮，要与西湖相得益彰；要双层，上层车篷最好能伸缩，平日敞开，方便大家赏景拍照。这样一来，路边的行道树也要作相应修剪……”作为曾经的西湖景区管理者，王水法的思路很周全。

　　他甚至还想到，以后的西湖公园月票可以有两种，一种是单免门票，还有一种包含旅游大巴车票，一票制，每一站随便上车……“还有，公共自行车和环湖电瓶车当然可以保留，甚至还可以向有需求的单位和个人，提供计时付费的商务租车。”

　　杭州市公安局原常务副局长郑贤胜

　　想法非常好配套是关键

　　2005年，我还在市交警支队兼任支队长，考虑到景区游客和车流的不断增多，景区交通问题异常突出，当时制定了换乘和景区单循环两大措施。那个时候在黄龙、宋城、吴山广场设置了公交换乘点，单循环实施效果较好。

　　10多年过去，游客、车辆成倍增加，节假日景区仍在实施单循环，但效果的确不明显了。我赞成王水法景区实施循环巴士的观点，但需要政府统筹协调实施。

　　现在实施的单循环，没有解决社会车辆和公共交通谁优先的问题，也就是说体现不出公交优先，因此公交也就快不起来。公交不快站点又不方便，游客们当然不会选择公交。控制社会车辆，让公交跑起来，大家自然会选择公交，这样一来，路面上的人也就会少下去了，人车争道的现象就会缓解。

　　目前实施的单循环，我认为循环的线路过长圈也太大，特别在几个景点上人为形成了交通节点。有些到虎跑路沿线的游客，不愿意再坐车单循环绕一圈回到南山路，于是逆向步行，因此节假日路面上都是游客，人又成了交通堵塞的一个原因。

　　交通组织也得人性化，游客进得去也要能方便出来。进出都有公共交通，只有这样才高兴。这也是我赞成循环双向的原因之一，其实这次G20也试验了一下，在减少车流量、停车难和减少路面游客量方面值得肯定。

　　当然，想法好，还是要做好相应的配套工作。政府应该统筹协调，单靠一两个部门难以作为，应该多部门参与通力合作才行。再就是在换乘点的配置方面多想办法，要增加换乘点使大家方便停车，而实施之前应该做好宣传工作，各种措施同步实施，整个管理也要跟上。柏建斌

　　浙江大学旅游系副教授浙大旅游研究所副所长周永广

　　景区道路承担市区交通是处理难点

　　这样的“热西湖冷思考”太好了。

　　我理解王水法同志的建议，是想通过半封闭来提高西湖的旅游品质，但是实施起来会比较有难度。西湖和其他景点不一样，它和城市是融为一体的，尤其是湖滨路——南山路一带，如西湖隧道就大量承担了市区交通，而不单单是景区车流。

　　还有换乘也是个难点。西湖边寸土寸金，曾经我们也考虑过在保俶路一带是否可以建一个换乘中心，那边的房子不高，能不能稍加改造，弄成西湖边风情小镇的模样，然后挖地两层，建一个大型地下停车场。但是也仅仅停留在设想。