杭州西湖区构建“大众创业万众创新”人才生态区纪实

西溪创意产业园就在美丽的西溪湿地里

   二十年前，马云在西湖边栽下了一颗创业的“种子”，而今他收获的是枝繁叶茂的阿里巴巴。如今，滋润它成长的“甘霖雨露”，仍在无怨无悔地浇灌着杭州西湖区各类创业英才、创新企业，大众创业、万众创新，在这里几呈燎原之势。上月，在这片创业的热土上，规模最大的云计算盛会、中国“云计算达沃斯”——“2015杭州·云栖大会”拉开帷幕，全球两万多个计算机高手，云集在西湖区的云栖小镇，过招创业创新……所谓“大众创业万众创新”，在杭州市西湖区得到了最有力的阐释。

    一份总结近年来西湖区人才建设快速发展的材料说，杭州市对县（市、区）党政领导班子人才工作目标责任制考核，西湖区连续4年获得优秀，人才总量已达到37.97万人，拥有两院院士46人，享受政府特殊津贴杰出人才128人，博士后流动站67个、博士后935名，国家与省“千人计划”人才、市“521”人才等各类顶尖人才及创业创新团队115个……事实上，除了这些数字上的优势，西湖区更有其他非同一般的魅力——拥有得天独厚的自然资源禀赋，云集了浙江大学、中国美术学院等近五十所高校及科研院所，孕育了阿里巴巴、淘宝网、云栖小镇、快的打车等多张“金名片”。更值得一提的是，由国家“千人计划”专家联谊会发起，施一公、潘建伟、饶毅、陈十一等顶尖科学家领衔，致力于打造成为中国加州理工、中国斯坦福的西湖大学已落户云栖小镇，最早明年即可开展博士生招生。

    一张张亮丽的成绩单都指向了其背后的一点：近年来，西湖区全力推进人才建设，政策、渠道、平台、服务“四轮驱动”，人才建设与区域发展“同频共振”，一个“大众创业万众创新”的人才生态区，正在全面形成。

    政策红利

    ——进行曲

    40岁的宋宏伟在美国卡内基梅隆大学获得博士学位，他以数据存储专家、多项技术发明人的角色，在美国取得不俗成就。如今，他就扎根在西湖区，作为浙江方大智控科技有限公司发起人，为智慧城市、物联网与云计算事业忙碌着。

    2012年，宋宏伟在参选该年度“325”计划的60多个海归项目中脱颖而出，评审成绩名列第一，由此他获得了该年度A类创业项目500万资助，这笔资金也为公司成立启动发挥了至关重要的作用。

    宋宏伟在西湖区取得的成就，有点炫目。公司研发推广的城市照明智能监控管理系统，产品已推广到全球数十个国家和一百多个城市；而他本人，作为浙江省“千人计划”专家，同样获得荣誉无数，成为西湖区海外人才创新创业的“明星”。

    谈及今日的成功，宋宏伟感慨万千：“我遇上了千载难逢的大众创业、万众创新的时代；我感受到了从省里到杭州市，特别是西湖区对我的各种厚爱、支持和帮助。”

    在西湖区，“人才优先发展”早已从一句口号、一个理念，转变为一系列有力的政策，不断为高层次创新型人才的到来、发展助力，打造出一片能够充分施展拳脚的自由天空。

    去年，西湖区修订完善了《西湖区引进海内外高层次人才“325”计划实施意见》，将创业启动资金从原来的500万元提高到了1000万元，并对风投机构、人才中介机构、海外人才工作联络站等参与引才工作的机构给予资金奖励。截至目前，西湖区以海外高端人才为核心组建的创业团队已达85个，累计投资6.5亿元，兑现海外高层次人才创业资助资金1.1亿元，区“325”人才计划资助企业的税收达到1.19亿元。

    西湖区以信息经济、电子商务、互联网金融等高端特色优势产业为发展重点，制定出台了《关于加快发展信息经济的实施意见》、《关于加快推进云栖小镇建设的政策意见》，全力助推云栖小镇打造全国首个云产业生态小镇，使之成为互联网经济第一镇。目前，云栖是浙江省首批特色小镇和阿里巴巴云栖大会永久举办地，已引进阿里云、华通云等涉云企业180余家，初步构建了“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”创新生态圈。打造“创新牧场”，整合阿里巴巴的云服务资源，富士康的工业4.0制造资源，打造一体化开放式服务平台“淘富成真”，全力扶持互联网领域中小微企业创新发展；培育“产业黑土”，依托阿里云、数梦工场等重点骨干企业，积极构建西湖高级研究院、互联网工程中心等产业孵化平台，助力传统企业加快实现“互联网+”梦想；构筑“科技蓝天”，借鉴世界顶尖大学办学理念，加快推进具有国际影响力的新型一流民办研究性大学——西湖大学建设，着力培养未来发展需要的创新型复合型人才；引进著名科学家施一公的生物学研究所、饶毅的基础医学研究所、潘建伟的理学研究所、陈十一的前沿技术研究所，带动高端人才和团队集聚。

    西湖区还对国内外顶尖人才采取“一人一议、一事一议”的方法。针对施一公、饶毅、潘建伟、陈十一等顶尖人才领衔的四个重大项目（研究所），西湖区给予每个项目最高1亿元人民币的资助额度，每人最高800万元的购房补贴。

    此外，西湖区坚持人才投资优先保证，设立1.5亿元的人才发展专项资金，确保了区重大人才工程和项目的实施；制定出台《西湖区创业投资引导基金管理办法》，设立了总额为5亿元的政府引导基金，采取政府基金引导、民营资本放大的模式，积极引导社会资金投资区内初创期中小企业，支持中小企业的投融资；设立了科技“风险池”，街道、区、银行三级联动扶持企业做大做强。

    也正因为有西湖区强有力的人才政策保障，各路英才在“两创”热潮中才能如此“任性”地大展拳脚。