装备走出去 打造对外投资2.0时代
19.08.2015 16:06
本文来源: 中小企业
中国装备走出去是必然选择
中国装备走出去，顺应了世界经济结构调整对装备制造需求增加的发展势头，同时满足了中国经济新常态下供给能力增强的发展需要，更符合国际产业发展的基本规律，是历史和现实的统一。
国际市场对装备制造需求增加。当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进装备制造走出去提供了重要机遇。据经济合作与发展组织预测，2013年—2030年全球基础设施投资将高达56万亿美元，亚洲开发银行估算，2020年前亚洲基础设施建设至少需要8万亿美元投资。联合国估计，到2050年世界人口将达到95亿，对基础设施特别是市政设施需求显著增加。这一切都使装备制造走出去面临巨大的历史性机遇。
中国装备有能力满足国际需求。经过数十年的工业化进程，中国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位。据工业和信息化部发布的数据，2014年我国电力、铁路、港口、造船、通信、冶金、建材、轻工、家电等门类制造业居于世界先进行列，其中有221种工业品世界第一，中国制造业产值占全球制造业产值的22%以上。其中发电设备占世界市场份额的62%，造船和电信分别占42%和38%，拥有绝对竞争优势。在中国经济面临“三期叠加”新常态、国际市场需求疲软导致出口增速降低、国际竞争激烈导致贸易摩擦加剧的情势下，作为拉动经济增长“三驾马车”之一的对外贸易难以以传统方式担当使命，需要创新思维利用好两种资源、两个市场，推进装备制造走出去带动产能国际转移，这是内生动力。
推进装备走出去符合国际产业发展的普遍规律。历史上曾发生三次大规模的国际产业转移，伴随工业大国的装备制造走向海外：19世纪下半叶开始，英国向欧洲大陆转移产业，促进了欧洲的整体崛起，20世纪中期美国向北美和南美国家转移产业推进了邻国的工业化，20世纪70年代日本向东南亚国家进行产业转移成就了“四小龙”的梦想。中国改革开放也是承接国际产业转移的结果，并且中国继续需要并欢迎高水平的产业合作。可见，推动装备走出去不是中国的独创，而是顺应国际产业发展规律的决策。
中国装备走出去有现实基础
自实施走出去战略以来，伴随成套设备出口增加、对外承包工程及对外直接投资快速增长，中国装备走出去的步伐也在加快，为更大范围、更高水平开展装备制造国际合作奠定了坚实的基础。
规模范围快速扩大。据商务部和国家统计局统计，截至2013年末，中国境外制造业企业占22.1%，制造业投资存量420亿美元，占各行业投资存量的6.4%。进入2015年以来，国际产能和装备制造合作成为中国在世界舞台亮出的新名片，涉及亚洲、拉美、欧洲和非洲，正在助力打造“走出去”战略的升级版。商务部发布的数据显示，2015年上半年，我国制造业对外投资达到50.9亿美元，同比增长63.1%。此外，在中国领导人推动下，中方与巴西等拉美国家签署了产能与投资合作谅解备忘录及70余项合作文件，同意成立中拉产能合作基金(300亿美元);与欧洲国家签署总额近700亿美元的装备产能投资协议及合同。
产业领域分布广泛。迄今我国装备走出去涉及钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械和航空等广泛领域，代表了国内制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显的重点产业。2015年1月，中国与非盟签署推动非洲“三网一化”建设的谅解备忘录，将带动高速公路、高速铁路和航空装备走出去。2015年3月，哈萨克斯坦总理访华期间，两国签署开展钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等广泛领域产能合作的33份文件，项目总金额达到236亿美元;在印尼总统访华期间，双方同意深化基础设施与产能合作，鼓励中印尼两国企业在电力、光伏、钢铁、有色金属等产能领域开展交流与合作;2015年5月，中俄签署加强产能与投资合作的谅解备忘录，重点领域是基础设施、装备制造业、建材、矿业、石油化工、汽车、农业等领域的投资与产能合作。这一切都将带动大量装备走向国际市场。
发展路径不断拓宽。除了成套设备出口外，中国装备走出去的主要模式包括：工业和基础设施工程项目EPC总承包、BOT带动机械设备出口，制造业对外投资带动装备走出去，境外经贸合作区和工业园区带动产能合作等渠道。截至2014年末，中资企业共在世界50个国家建立各种园区118个，带动了相关装备走向世界。
推进装备走出去引领跨国产业体系
中国装备走出去的战略布局虽已形成，而真正实现中长期发展目标需要多方努力，务实推进。
选择重点市场促成早期收获。以相关国家的产业发展需求为导向，选择装备走出去的重点产业;将与我国产业契合度高、合作愿望强烈、投资环境良好的国家作为重点市场，形成高水平的装备和产能合作示范样板，带动更大范围、更多产业和更深层次的装备和产能合作。
适应外部需求创新合作新模式。中国和安哥拉“贷款—工程—石油”模式、中国和哈萨克斯坦“产能合作一揽子”模式，都适应了对方经济发展阶段的特殊需要，能够实现互利共赢的结果。中国拉美产能“3×3”模式，则契合拉美国家需求，形成务实合作的路径。今后在其他国家和地区推进装备和产能合作，依然要因地制宜、创新模式，务实推动双方经济发展。
优化产业链引领跨国产业体系。装备走出去是一项系统工程，而非仅仅局限于生产制造环节，需要推动包括金融、研发、销售、物流等生产性服务业在内的上下游产业的协同发展，建立跨国研发、生产和营销体系，形成资本、技术、质量、品牌、服务为核心的综合竞争优势，提升我国产业和企业在全球和区域的产业配套能力、综合竞争力、价值链地位。
装备走出去要向发达市场寻求合作。近期我国装备和产能合作的重点任务是开拓拉美、非洲、亚洲等市场加快产能对外转移，但着眼中长期利益，装备走出去需要同欧美发达国家合作。一是瞄准国际装备制造技术前沿，投资并购战略性资产，获取智力资源，更好地促进国内产业转型升级，防止局部产业空洞化;二是开展与发达国家企业的合作，共同开拓第三国市场。这是提高我国产业供应链管理水平，实现产业转型升级，促进我国从“制造业大国”向“制造业强国”迈进的必然选择。
提高企业国际竞争力是关键。装备走出去是高水平的对外投资合作，相关企业应具备引领和驾驭跨国产业体系的能力，升级国际化战略系统，形成战略决策、战略实施和战略呼应的国际化体系，在更大范围整合资源、更深层次产业合作，以装备企业的转型升级推动我国工业实现转型升级，提高装备走出去的经济和社会效益。
主动防范各类风险。装备走出去还需采取更有针对性的风险防范措施。一是以需求导向商业化原则防范市场风险;二是以分散股权化解大国地缘博弈导致的政治风险;三是以包容合作理念和属地化经营化解社会文化风险;四是发挥地方政府作用缓解内部竞争风险;五是提高外交保护和服务能力防范东道国政策风险。
需要强调的是，中国推进国际产能合作，不向国际市场输出落后产能，而是优势产能、有需求的产能;不向他国输出污染，而是要约束企业行为，做到守法经营，履行企业社会责任;不剥夺其他国家的发展机会，而是要属地化发展，与当地开展深入的产业合作，向当地提供资金、技术和人员培训，提升当地发展能力。在经济全球化的背景下推进国际产业合作，让更多的发展中国家和新兴经济体参与跨国产业体系，有助于发挥各自优势，带动发展中国家经济增长，促进互利共赢、共同发展。
来源：《紫光阁》
本文来源: 中小企业
19.08.2015 16:06
