“死者”归来杀人嫌犯获释 老人被冤20年后告公安

　　1995年8月份，安徽霍邱县淮河边上打捞上一具死尸，57岁的村民陈家杨被认定为杀人嫌疑人。陈家杨被羁押两个月后，被认定为“死者”的朱大国回到家中，陈家杨被连夜释放。然而，从他被抓到获释，霍邱县公安局没有出具过任何手续，也没有告知他是什么原因。陈家杨说，被错抓到派出所后遭到刑讯逼供，为求一死才承认杀了人。将近20年后，陈家杨将霍邱县公安局告上法庭，要求公开当年他被拘的罪名、办案人员信息等11项信息。昨天，该案二审开庭，没有当庭宣判。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　□案情

　　“死者”归来杀人嫌犯获释

　　1995年8月的一天，陈家杨的女儿陈孝现抱着孩子在河边乘凉时，一辆拉粉丝的三轮车经过，车上掉下来几捆粉丝，河边的人都去捡粉丝，陈孝现也去捡了一捆拿回家。这车粉丝的主人，就是霍邱县公安机关认为被陈家杨杀死的朱大国。

　　陈孝现捡粉丝7天后，淮河边打捞上一具尸体，头朝下，脖子上缀着一块大石头。朱大国的家属辨认这是失踪多日的朱大国。此后，陈家杨一家被抓到派出所。

　　当年57岁的陈家杨被霍邱县公安局认定为杀人嫌疑人，原因是朱大国最后出现在陈家院子里。陈家杨自称根本没见过朱大国，被抓后遭到刑讯逼供，为求一死才承认杀了人。

　　陈家杨被羁押两个月后，被连夜释放。陈家杨说，一天晚上，县公安局的人找到家里说案子办错了，给了5000块钱后让他签一份协议，意思是之后不再上访，也不再追究任何人的责任。

　　陈家杨的老伴徐玉珍说，当晚公安局的人只说办错了案，没说朱大国回来了，两个月后他们才从亲戚那里知道这个消息。原来，朱大国的家人错认了尸体，实际是朱大国没有通知家人外出打工，两个月后返回。

　　陈家杨说，从他被抓进派出所到被释放，霍邱县公安局没有出具过任何手续，也没有告知他是什么原因，“现在就想知道，凭什么证据判定了我是杀人犯”。

　　3年前，陈家杨在电视上看到多起冤案平反，就对儿女说，“我的案子要是能平反，我死了也就能闭眼了”。为了圆父亲这个愿望，几个儿女开始四处奔走。

　　2014年7月，陈家杨向霍邱县公安局提出政府信息公开申请，要求公开当年他被刑拘的罪名、办案人员信息及当时的讯问笔录等11项信息，但一直未获答复。去年1月，陈家杨将霍邱县公安局起诉到法院，要求霍邱县公安局履行政府信息公开法定职责。该案去年6月30日一审开庭，判决霍邱县公安局于判决生效后15日内对陈家杨、徐玉珍政府信息公开申请予以答复。此后，霍邱县公安局答复称朱大国死亡案相关案件信息不予公开。陈家杨不满意，提起上诉。

　　陈家杨的小儿子陈晓说，他最近身体很不好，春节前因呕血住院，医生怀疑是胃癌，还没确诊。“老人就是想争口气才打的这个官司”。

　　□庭审

　　双方争议案件信息是否应公开

　　昨天下午3点，陈家杨认为霍邱县公安局不履行政府信息公开法定职责一案，在六安中院二审开庭。就霍邱县公安局是否应该公开11项信息，原被告双方展开激烈争论。

　　陈家杨的上诉状显示，陈家杨要求公开的信息包括：原告在1995年被公安局刑拘所涉嫌的罪名；原告被羁押在看守所的法律手续；讯问原告的民警的姓名及现在工作单位；原告的讯问笔录；原告所涉嫌案件的全部卷宗材料等。

　　代理律师张敬辉称，霍邱县公安局属于行政机关，属于政府职能部门，完全适用《政府信息公开条例》，应该公开或部分公开原告所提出的11项信息内容。他表示，要求公开的信息并不属于国家机密，即使属于国家机密，也已过了应有的保密时限。

　　霍邱县公安局的诉讼代表辩称，原告申请的内容不属于政府信息公开的范围，而属于公安机关办理刑事案件过程中形成的材料。原告要求按照《政府信息公开条例》的规定予以信息公开，于法无据。其次，《政府信息公开条例》2008年5月1日起施行，但申请公开的案件信息形成于1995年，根据法不溯及既往原则，要求公开没有法律依据。

　　庭审最后，霍邱县公安局诉讼代表陈述表示，在1995年，因朱大国死亡一案，霍邱县公安局对陈家杨进行了错误的收容审查，霍邱县公安局在发现错误后，立即采取了纠错措施，相关领导在南滩村村部召开了大会，宣布朱大国死亡一案是错案，陈家杨是无辜的，公安局领导当场向陈家杨道歉并给予紧急赔偿5000元；在2007年针对陈家困难的情况，再次补助2.2万元。霍邱县公安局对当年的错案很痛心，无论二审结果如何，都会认真履行该负的责任。

　　庭审持续了1个多小时，法官宣布该案择期宣判。

　　□释案

　　1.陈家杨当年与公安局所签协议有效力吗

　　北京大学法学院副教授陈永生表示，这个协议是没有效力的。一般的民事案件，允许双方达成协议，但如果是国家机关和个人之间签署了协议，而且涉及到国家公权力的行使是否正当的这种争议，“不应该受到协议上承诺的约束，就算当事人签了这个协议，也不构成当事人对其权利的放弃，有关部门还是应该按照相关法律来处理，该赔偿赔偿，该追责追责”。

　　北京大学法学院教授王锡锌表示，通过私了的方式来解决这样的问题，本身是违法的，协议本身同样也不具有效力，涉及司法权力及公安机关的公权力存在违法及滥用的情节。王锡锌解释，这个协议不具有效力具有双重含义，还有一层是说5000块钱当事人是不该得的，而应该按照正常的法律流程申请国家赔偿。

　　2.1995年案件的相关信息是否应该公开

　　陈永生表示，当事人要求公开案件信息，这个诉求是合法的。有很多信息本来就应该公开，比如在拘留或逮捕的时候，按照规定应该出示拘留证或逮捕证，立案的手续包括拘留、逮捕的手续当时就应该公开。

　　另外一些内容也是应该公开的，比如办案人员的姓名。刑事诉讼法明确规定，如果当事人认为侦查人员、检察人员、审判人员与案件或是案件当事人有利害关系，那么当事人及其辩护人等有权要求这些人回避，“当事人有权利知道，侦查他的人叫什么名字”。“从诉讼的基本原理以及涉及国家秘密的标准来说，也是应该公开的”，这个案子已经有20年了，公开案件信息不会影响国家利益及国家安全。

　　王锡锌对此则持不同的观点，他的意见是不公开。王锡锌分析，从法律上说，要求公开信息是依据《政府信息公开条例》，而公安机关在处理刑事案件时，行使的是司法权力，获得的信息属于司法信息。也就是说，当事人要求公开的信息中，有的不属于政府信息。从政策角度来看，就算要求公开的信息属于政府信息，有些执法信息也未必可以公开，比如谁去查这个案子、谁去办这个人，因为公开之后容易成为打击报复的对象。

　　3.错案发生20年后是否还能申请赔偿、追责

　　陈永生表示，无罪的人被错误地拘留、逮捕或是执行有罪裁判，就属于冤案、错案。现行《国家赔偿法》是1994年5月12日公布的，此案发生在1995年，尽管现在距离案发时间比较长，但是发生在《国家赔偿法》公布之后，就可以申请国家赔偿，国家赔偿法没有规定时效问题。

　　关于追究办案人员的责任问题，陈永生表示，此案已经过了20年，是否构成刑讯逼供罪还要调查核实，就算构成刑讯逼供罪也已过了5年追诉期限。所以，不存在追究刑事责任的问题，但可以追究办案人员的行政责任，这要由公安机关来决定。

　　王锡锌则称，追责、问责及要求赔偿，都存在时效的问题。在我国的法律中，公民不能对公安机关进行追责和问责。对行政工作人员追责，由行政监察法、公务员法等来处理。行政责任、纪律责任甚至是刑事责任，在法律上的追责都是受到追诉时效限制的。同样，国家赔偿也受时效限制，该案的当事人应该不能提出国家赔偿。

　　□对话

　　案子平反死就闭眼了

　　京华时报：为什么要打这场官司？

　　陈家杨：最近几年我在电视上看到那么多冤案都平反了，就想着自己的案子什么时候也能平反呢？想起在看守所里被打得吐血，我整晚整晚地睡不着。这么大年纪了，就想案子平反了，死了我也就闭眼了。

　　京华时报：要求公开案件信息的最终诉求是什么？

　　陈家杨：我不要求赔我多少钱，就想不明白为什么他们认定是我杀的人，为什么就不承认打我了？我根本不认识朱大国，也没有见过他，怎么就是我杀了他？案子办错了，他们怎么也不说明白是怎么办错的？我想让办错案的人道歉，他们是不是也应该受到惩罚？

　　京华时报：这起案件对家庭的影响有多大？

　　陈家杨：出这事前，我家在村子里开米面加工厂，是村里的首富，我家买了发电机给全村人供电。出事之后，加工厂关了，我和老伴没了收入。我的身体越来越不好，因为被打落下了病根，总是吐血，看病花了不少钱。捡粉丝的小女儿在家里呆着也总是哭，对我有愧疚。

　　京华时报：你的案件被关注你怎么想？

　　陈家杨：都是家里人帮着弄的，具体我也不知道。我看见电视上说我的事，我很高兴能有人管我的事。

　　京华时报记者张思佳发自安徽六安