【新时代 新征程】为优质表土“找婆家” ——浙江慈溪表土剥离再利用常态化小记

　　近日，浙江省慈溪市横河镇石堰村一处30亩的建设用地复垦，顺利完成了表土覆盖。

　　“这里原本是村里废弃的砖厂，通过复垦平整、修建完善农业基础设施后，覆盖上了从城南区块运来的优质熟土，承包户可以直接耕种了。”慈溪市国土资源局土地整理中心副主任李拥军说。

　　这是慈溪市全面实施建设占用耕地表土剥离与再利用工作的一个缩影。早在2015年1月，慈溪市出台了《建设占用耕地表土剥离与再利用实施办法》。2年来，该市不断加大推进力度，表土剥离与再利用逐渐走上了制度化、规范化和常态化的轨道，实现了全市耕地“占优补优”，有力地促进了建设用地节约集约和耕地资源保护的双向优化。.

　　截至目前，慈溪市已陆续上报实施表土剥离工程19个，涉及新兴产业园区、文化商务区、城南区块等10个单位，涉及剥离面积2399亩；已经竣工验收和即将竣工的表土剥离项目14个，剥离有效耕作层面积1118亩。表土剥离与再利用已经成为慈溪市实现耕地“数量、质量、生态”三位一体保护的有效途径与“常规动作”。

　　与此同时，慈溪市明确了各镇（街道）、单位是实施表土剥离与再利用的具体负责主体，并将这项工作列入其年度工作目标考核，对未按规定实施的，下一年度建设用地计划指标安排实行量化核减，用制度刚性约束，推动表土剥离有序开展，落到实处。

　　宗汉街道新兴产业园区一处农业用地上，秋收后，每天都有四五台挖土机、运输车进场，约13.3万平方米的表土剥离项目正在有序施工中。“该处预计可剥离出4万立方米优质表土，将直接运用到坎墩街道高标准农田建设工程中去。”施工人员介绍。

　　“表土剥离主要有5个环节，清表、剥离、存储、运输和回填再利用。其中成本主要来自剥离和运输，运输所占成本最高。因此会优先考虑乡镇内部直接利用，运输距离一般控制在10公里范围之内。”李拥军说，“乡镇辖区内暂无土地整治、低产田土壤改良等项目的，再在全市范围内进行调配，为优质表土找到好‘婆家’。”

　　此外，慈溪市还在龙山、观海卫、坎墩、周巷、新兴产业园区分别建造了5个临时堆放点，集中堆放储存，减少资源浪费，保障今后土地整治项目所需的表土资源。

　　来源：2017年11月29日《中国国土资源报》，娄文清    郁利聪