衢江区“联百村结千户同奔小康共致富”活动的主要做法

今年以来，衢江区认真贯彻落实省委、省政府“基本消除农村家庭人均年收入4600元以下贫困现象”的决策部署，根据《关于认真做好基本消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象的通知》（浙扶贫办〔2015〕7号）、《关于做好全省家庭人均纯收入低于4600元农户社会救助工作的通知》（浙民助〔2015〕71号）和市委办公室、市政府办公室《关于做好基本消除农村家庭人均年收入4600元以下贫困现象工作的通知》（衢委办发〔2015〕19号）等文件精神，结合实际，全面启动“联百村结千户同奔小康共致富”活动。主要做法是：

一、明确基本原则。根据各乡镇街道上报的家庭人均纯收入低于4600元农户名单，采用家庭人均纯收入从低到高倒排形式，按有无劳动能力等情况分为四类对象。一是已纳入2014年低保农户；二是已纳入2014年五保农户；三是家庭人均纯收入低于4600元、无劳动能力或劳动能力较弱、有子女但赡养能力较弱、未纳入2014年低保或五保的农户，列入“建议纳入低保农户”名单；四是家庭人均纯收入低于4600元、有劳动能力且未纳入2014年低保或五保的农户，列入“需帮扶低收入农户”名单。根据家庭人均年收入4600元以下贫困农户的“致贫”原因与帮扶意愿，开展“一户一策一干部”结对帮扶，分类施策落实帮扶措施，做到不漏一户、不错一户，确保“农户不脱贫，干部不脱钩”。

二、制订帮扶方案。按照衢州市委组织部、衢州市农办、衢州市民政局《关于做好“一户一策一干部”扶贫结对帮扶工作的通知》（衢市农〔2015〕5号），结合《关于印发2015年度部门联系乡镇（街道、办事处）方案的通知》（区委办发〔2015〕38号），按照精准扶贫工作要求，由各乡镇（街道、办事处）会同结对帮扶联系部门将4600元以下低收入农户（“已纳入低保”和“已纳入五保”，以及拟纳入“低保扩面”对象除外）落实结对干部，制定帮扶方案，全面落实“一村一计一单位”和“一户一策一干部”。各结对干部根据帮扶情况，如实填写《衢州市衢江区一户一策一干部帮扶记录卡》（简称《帮扶记录卡》），年底由村两委主要负责人、被帮扶农户户主共同签名。各乡镇（街道、办事处）加强档案管理，《帮扶记录卡》镇村两级存档保存，建立健全工作台账，做到户有卡、村有册，乡镇（街道、办事处）有数据库。加强对干部是否真结实帮、各项政策是否落实到位、农户收入是否实际增长等情况的日常检查与督导，并将“一户一策一干部”结对帮扶的落实情况作为对部门对干部年度工作考核的重要内容。

三、落实帮扶任务。明确联系部门（乡镇）和帮扶结对干部的工作职责，确保结对低收入农户2015年家庭人均纯收入达到4600元以上。联村部门（乡镇）主要职责有五项：一是指导理清村级下步发展思路；二是帮助改善生产生活基础设施，重点帮助解决制约生产发展的基础设施；三是指导开展“一村一品”行动，重点发展能够带动低收入农户增收的项目；四是帮助开展农民技能培训，促进低收入农户提高生产水平和就业创业能力；五是帮助发展村级集体经济，落实村级集体经济发展项目和举措。帮扶结对干部的主要任务有二项：一是摸清低收入农户家庭情况、致贫原因及帮扶需求；二是根据结对低收入农户具体情况分类指导，帮助落实产业扶持、金融扶持、就业扶持等精准扶贫措施。