衢州绿色产业集聚区招商引资工作启示 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　金秋时节，走进衢州绿色产业集聚区，映入眼帘的是项目建设施工正酣，处处都是一派热火朝天的繁忙景象。总投资65亿元的衢州历史上技术含量最高、产业带动力最强、固定资产投资最大的外资项目——韩国晓星工业园项目，在集聚区的浙江中韩（衢州）产业合作园内，现场机声隆隆，钩机、铲车、载土工程车来回穿梭；由全球最大单晶硅生产制造商总投资80亿元建设年产8GW高效太阳能组件、2GW电池片项目，一大批施工人员奋战在现场；投资26.5亿元的华越无人机产业园、投资20亿元的稀土高铁铝合金电缆项目、投资10.5亿元的均瑶乳业项目选址已经确定……
　　盘点近三年来的招商战果，有90多个投资过亿的项目落户在衢州绿色产业集聚区，一个个亿元以上的项目遍地开花。在大项目的支撑下，集聚区正展示出新的风采。
　　那么，在当前宏观经济下行压力不断加大，产业投资低迷，无论是交通区位、城市能级还是集聚区硬件没有都相对优势浙江西部欠发达地区的衢州，这些亿元大项目何以纷纷落户？给转型期的招商引资工作带来哪些启示？
　　领导，变“裁判员”为“招商员”
　　儒家文化十分深厚的衢州，本土企业总体规模不大、数量不多，加之交通区位、城市能级和集聚区硬件都没有相对竞争的优势，招商压力很大，好商要和上海、杭州等发达地区竞争。“领导干部要主动参与到招商一线，不能只当招商项目好与不好、行与不行的裁判员，更要当好招商引资‘运动员’”。衢州市委书记陈新说，“招商越是困难，越能考量我们的领导干部的招商作风和精神。”
　　说干就干，干就干好，干说干成。为扎实推进招商工作，衢州党政“一把手”深入招商一线，树立招商引资就是“一号工程”、“一把手工程”，变招商引资“裁判员”为一线招商员，亲自收集信息、登门拜访、上门招商，并随时重点督查招商引资工作的整体推进情况及阶段性目标完成情况。为了推进该项目的招商进度，衢州市委、市政府专门成立了以市政府领导牵头的招商项目领导小组，直接投身到招商一线，先后进行了近40多轮的对接洽谈，就项目的选址、产业配套、基础设施保障等问题，开展“问诊式”沟通，力压越南等国及国内广东、重庆、江西和我省多个发达地区，最终落户衢州。
　　为促成西安隆基硅材料股份有限公司总投资80亿元的年产8GW高效太阳能组件、2GW电池片项目落户衢州绿色产业集聚区，市长亲率专业对接团队专赴西安，就光伏产业、产业基金支持等方面开展22轮的对接攻关，最终在与江苏等地发达开发区的竞争中脱颖而出。
　　当前，一线抓招商引资，正成为衢州及绿色产业集聚区“一把手”的“份内事”。据了解，由市委、市政府和集聚区领导分别捕捉到的投资20亿元的稀土电缆、投资10.5亿元的均瑶牛奶、投资超5亿的马迭尔食品等一批大、好、高的项目信息，经过多轮的对接洽谈与攻关，目前已基本达成投资意向。
　　衢州绿色产业集聚区在招商引资中不仅仅着力引进‘高大上’的项目，同时也高度重视招才引智，招引用地少、科技含量高、后续效应好的‘小精尖’项目。目前全区实有“千人计划”人才29人（国千人才10人，省千人才19人），其中，自主培育入选国千人才3名，占衢州市100%，入选省千人才11人，占衢州市64.7%；今年已引进国家级、省部级创新研究项目16个，值得一提的是今年9月引进的艾森生物医药项目，是我国第一个也是目前唯一一个中美同步获批临床的1.1类创新药，获批上市后将成为全球首个第三代靶向抗肿瘤药，为衢州带来15项国际发明专利，成为衢州及至浙江生物医药产业发展的一个里程碑。
　　项目，变“到处跑”为“精准找”
　　招商引资是各地的重头戏，为了做好这一工作，各地也是想方设法。一度时期，出现了这样的情景：招商人员这周去深圳参加项目推介会，下周去宁波参加招商会，可谓马不停蹄到处跑，身心疲惫，但是收效甚微。
　　对此，集聚区提出全区上下高点定位理思路，围绕深度转型、绿色发展的目标，建立健全完善‘1345N’（即一个综合协调保障组，京津冀、长三角、珠三角三个区域产业招商局，四个以片区企业及企业服务中心为基础组建的企业招商团队，五个招商协作小组，N个产业招商团队）。从瞬息万变的市场竞争中寻找机遇，从产业梯次转移的趋势规律中把握机遇，按照缺什么补什么的原则，开展错位招商、无地招商、产业链招商，把机遇变成意向，把意向变成项目，把项目落到实处。
　　按照这一思路，招商部门仔细梳理招商工作中的不足，认真研判产业发展走势、发展实情，把京津冀、长三角、珠三角三个区域作为招商重点，精心谋划、编制一批成熟度高、可操作性强的招商项目，制定招商“路线图”，“按图索骥”开展精准招商，初步形成了产业研究、企业服务、企业招商、产业招商四位一体的联动融合体系。不再逢会必去、盲目跟风，而是有的放矢，把有限的经费花在刀刃上重点围绕“氟硅钴新材料、节能环保与智能装备制造”两大主导产业、“电子信息与智慧、绿色食品与生物医药”两大新兴产业，同时开展重大战略合作研究，针对光明集团中兴通讯、统一食品、杉杉股份、中芯国际等知名企业深入谋划，长期盯引。注重引进关联度较高的大、好、高、优项目，不断壮大产业规模、完善产业配套、延伸产业链条，促进产业的转型升级。
　　与此同时，集聚区在招商中打出“组合拳”，各部门街道在分解下达招商引资任务后，争时间、抢速度、抓项目。招商部门对招商工作开展“一周一碰头”、“一月一通报”、“一季一分析”、“半年一观摩”、“年终一考核”等系列督考活动，每周对各引资单位接待客商等进行督查，每月对各引资单位任务完成情况进行督查通报。集聚区领导分别联系各招商协作组，了解招商引资中的困惑、疑难、瓶颈，针对重点区域、重点客商、重点产业，从投资洽谈方式、招商引资优惠政策、数据统计、资料收集等方面进行指导；采取“盯人盯企、挂图作战”等方式，对收集到的投资意向进行跟踪落实，对在谈客商共同拜访，送政策上门，同时纳入全区项目库跟踪管理，甘做服务项目的“店小二”，有效调动了全员招商热情，推动了全区招商引资工作开展。
　　今年以来，共在京津冀、长三角、珠三角开展招商活5场，签约亿元项目13个，协议总投资116亿元，占今年引进亿元项目数的68.4%。
　　政策，变“重优惠”为“拼环境”
　　在全球经济放缓的今天，客商投资变得越来越谨慎，抢点布局的步伐有所放缓。一些地方政府为了招来客商，不惜出台不切实际的优惠政策吸引客商投资。
　　对此，衢州绿色产业集聚区有自己的认识。在招商引资中，绝不以牺牲环境为代价，也绝不以损害集聚区经济发展为代价，不看一时之效，比的是投资环境和服务，坚持‘把好菜捡到篮子里’，让真正的大项目、好项目、优项目落户集聚区。
　　近年来，集聚区不断改善投资环境，构建完善以“一个企业服务网格化组织协调中心、一个企业服务智慧平台、九项为企服务机制”为重点的“119”企业服务体系，集聚区实施“一站式审批”，审批权限由42项增加至169项，全程代办事项50项，坚持以简化的办事流程、优质的保障服务着力营造亲商、安商、富商的良好环境。
　　浙江西雅特电子材料有限公司年产2790吨电子级电子材料气体系列产品项目，集聚区行政服务中心创新“模拟审批”办法，使该项目提前三个月开工；浙江巨乾机械设备有限公司近日在集聚区行政服务中心领到了衢州首份加载统一社会信用代码的“五证合一、一照一码”营业执照；“119”为企服务体系形成了信息收集、梳理、交办、督办等完整的“服务链”，今年来为企业解决企业政策咨询、企业用工、审批帮办、各类难点热点问题等事项200多项。
　　与此同时，在硬环境建设上，集聚区又连续三年每年投资10亿元用于基础配套建设，大力推进以2大区块、39条道路为重点的“23989九通一平四化”平台基础设施建设提升工程。同时，连续三年每年投资超过6亿元实施三期“3346”城市功能与环境提升绿色、美化、洁化、文化“四化”工程，提升了集聚区形象。
　　良好的投资环境，促使一些客商追加投资，韩国晓星氨纶项目落户衢州后，集聚区相关部门结合衢州的产业特点，主动为谋划了特殊纺织品原料、氨纶丝精编等项目，客商为集聚区设身处地为客商着想而感动，原计划投资3亿美元追加到10亿美元；台湾（浙江）明旺乳业项目2005年落户集聚区后，各相关部门给予大力支持，解决了投资中的许多难题，这让台湾客商非常感动，先后13次追加投资，由刚落户时投资1000万美元追加到目前的2亿多美元，亩均税收达117万元，成为衢州亩均税收最高的企业。
　　“优良的投资环境，胜过暂时的政策优惠。”韩国七大社团企业之一株式会社晓星集团社长金奎荣说，晓星项目先后考察了越南等东南亚国家及中国的许多先进发达开发区，虽然他们都给出了好多的优惠政策，但政策优惠只是一时不可持久，优良的投资环境才能让项目落地生根、开花结果，项目最终选择衢州，看中的正是因为衢州的投资环境。
　　服务，变“客商找”为“干部跑”
　　康德药业今年5月，投资6500万元新建的年生产保健食品8亿片（粒）、药品5亿片（粒）、干混悬剂7亿袋的研发大楼项目立项后，集聚区白沙片区服务中心干部安立梅即帮助“跑”规划、建设、消防等部门，不到10天就“跑”完各项审批。
　　每一个项目从签约到落地，都是一个复杂和艰难的过程。为了让客商减少奔波，集聚区积极转职能、转作风，把客商当亲人，变‘客商找’为‘干部跑’，给投资者提供保姆式、一条龙服务，着力打造态度最诚、路径最优、时效最快、信用最佳、成本最低、作风最硬等全省‘六最店小二’。
　　干部作风的转变，客商感受最真实，也最明显。由浙江方舟硅业有限公司投资1.25亿元的年产5000吨有机硅保护剂项目，在基础设施建设中忽略了与厂外蒸气管廊的配套工程。作为服务该项目的“店小二”、集聚区干部徐建勇发现后即为开始企业“跑腿”，一方面跑到巨化集团公司及时与管廊建设部门联系，把管廊及时铺设到企业门口，一方面也帮助企业同步做好厂区内的管廊设计配套建设。
　　浙江意美旭光伏有限公司投资8亿元项目落户集聚区后，为促使项目尽快开工，集聚区主要领导非常重视，按项目建设的要求，帮助者企业迅速与浙江金德管业公司协商、谈判厂房租赁事宜，最终达成了6万多平方米厂房租赁工作，接着又忙着为项目建设“跑”消防、设计、施工和招工等问题，从项目签约到开工投产不到4个月时间。
　　如今，只要客商遇到难题，集聚区各级干部就像“及时雨”一样，出现在客商面前，为项目建设跑前跑后。好作风永远是招商引资的首要条件，优良的作风，高效的办事效率，吸引了美国惠普、韩国三星、海信集团、台湾统一集团众多行业百强和知名品牌企业的目光。
　　据统计，近三年来，衢州绿色产业集聚区共新引进项目187个，到位资金170.19亿元，其中，亿元以上项目93个（50亿元以上项目2个，20亿元项目7个，10亿元以上项目18个）。重大产业项目比重逐年递增，总投资1亿元以上的重大项目占总引进项目的79.56%。