衢州市建立四大体系 实现钱江源头蓝
今年上半年，衢州市区AQI优良天数为149天，优良率为82.8%，市区PM2.5浓度均值为49μg/m3。开化县AQI优良天数179天，优良率99.4%、PM2.5浓度均值26μg/m3，列全省县级排名第1。特别是6月，衢州市区PM2.5浓度均值为31μg/m3，比上月下降20μg/m3，同比下降16μg/m3。AQI优良率达100%，同比提高33.3%，其中，优为15天，占50%，AQI达标率排名位居全省第1位，在环保部公布的空气质量报告中，为全国19个100%达标城市之一。主要做法是：
一、动员三大层面，建立大气污染防治的立体推进体系
一是政府统筹谋划。该市政府高度重视大气污染防治工作，先后出台《衢州市2014年度大气污染防治实施计划》、《衢州市大气污染防治行实施方案（2014-2017年）》、《衢州市大气重污染应急预案》、《衢州市“五铁治五气”工作实施方案》等文件；印发《衢州市2015年大气污染防治实施计划》，制6六个大项、90个大气污染防治重点工程治理内容，全面开展2015年大气污染防治工作。组建联动指挥体系，建立环保、气象联席会议制度，重污染天气监测预警体系。市政府三次召开黄标车淘汰等专项大气污染防治工作会议，专题部署大气污染防治工作。
二是落实企业责任。健全环保服务机制，成立由环保局领导、环保专家组成的重点企业环保整治督查服务组，向巨化、元立、华友钴业、清泰工程公司等重点企业各派一名环保驻厂监管服务员，定期督促检查企业环保整治任务进展情况、为企业环保整治工作提供技术指导、帮助协调解决企业环保整治工作推进过程中遇到的困难和问题。督促8个热电机组、2台竖炉开展脱硫、脱硝改造，督促元立金属制品有限公司等重点企业完成脱硫脱硝项目建设。启动环保示范企业创建工作，开展10大环保示范企业创建。成立衢州市环境保护产业协会，有效加强行业自律，发挥辅助管理作用。
三是营造社会氛围。依托本地媒体，在日报、电视、广播等媒体上公开大气污染防治项目、大气执法信息、环境处罚信息等内容。以六五世界环境日为载体，积极开展大气污染防治相关宣传活动，分别开展了衢州首部环保微电影《绿剑》首映仪式、“最美衢州人第二届衢州十大环保先锋人物颁奖”仪式、环保志愿者“践行绿色生活?你我共同行动”倡议、万人签名、百名环保志愿者“践行绿色生活”环保骑行等活动，在全社会形成浓厚的关注治气、绿色生活氛围。
二、落实三大措施，建立大气污染防治的有力推进体系
一是调整能源结构促转型。严控煤炭消费总量，推进高污染燃料禁燃区建设，市区建成高污染燃料禁燃区，县级城市完成禁燃区划定，上半年规上工业企业累计用煤264万吨，淘汰锅炉187台，基本完成年度淘汰任务。积极发展清洁能源，市区建成区范围内基本实现天然气管道全覆盖，各县（市、区）组建了天然气公司，上半年全市规上工业用天然气2486万方。严格产业准入，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件；禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。
二是治理工业废气促发展。着重抓好工业治气，督促巨化全面完成热电9#炉的脱硝改造任务；完成热电公司、晋巨公司煤场的环境整治；完成巨化硫酸厂渣场清洁整治。督促元立公司完成一期干熄焦环保技改； 9月底前完成球团竖炉烟气脱硫设施建设并投入运行，完成6个原煤贮存筒库土建改造。东港热电6台机组脱硫脱硝设施全部建成投运。完成全市23个水泥行业治理项目。实施挥发性有机废气改造项目30个，建设有机废气自动检测及修复体系企业16家。
三是治理农村废气促循环。建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，成立巡查小组，每天对市区的禁烧工作开展巡查，根据环保部环境卫星秸秆焚烧火点监测通报，1-6月份未出现秸秆焚烧火点。强化秸秆综合利用，深入推进秸秆及农作物废弃物综合利用，加快推进秸秆机械化粉碎还田、饲料化、能源化等形式的综合利用，上半年全市综合利用秸秆16.05万吨。控制农业氨污染。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量，推广测土配方施肥130万亩，推广使用商品有机肥4.49万吨。
三、突出三大项目，建立大气污染防治的重点推进体系
一是突出机动车尾气治理项目。加快黄标车淘汰，通过采取黄标车限行范围扩大到全市、加大黄标车路检路查执法力度、加强黄标车淘汰政策宣传等措施，上半年全市共淘汰黄标车3497辆，疏堵结合，补贴黄标车淘汰专项资金717.92万元；加快推进机动车环保检测建设，全市共建成6个机动车检测站，完成江山市机动车尾气简易工况法监测线建设，基本完成各县机动车尾气监测线；完成国四标准汽油全面供应、国四标准柴油升级；积极推进绿色交通，全市新增天然气公交车121辆、公共自行车3800辆，城市公交出行分担率达到18.4%，率先推行天然气出租车，成为全省首个市区全部为天然气出租车城市。
二是突出城市废气治理项目。加强施工扬尘控制，全面落实施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装“七个100%”目标，共治理施工场地207万平方米。加强道路扬尘控制，实施市区主要城市道路“路长制”管理，中转站垃圾运输全部采用厢式密封车密闭化运输，全市城市道路机械化清扫率达到41%。制定《餐饮油烟整治专项行动方案》，建立健全定期清洗和长效监管机制；组织城管、环保、工商等多部门联合执法，强力推进餐饮行业油烟净化器安装，市区1150家餐饮企业（店）完成油烟净化器安装，安装率95%；否决选址不当或污染防治设施不到位的餐饮服务项目60余个；取缔非法露天烧烤点、无证流动饮食摊点55个。
三是突出大气污染防治执法。今年以来，该市以新环保法实施为契机，依托智慧环保平台，持续开展“亮剑”执法行动，加强重点污染源的监测监管，精准而严厉打击环境违法行为，保持严打高压态势。上半年，全市共开展智慧环保“亮剑”执法行动36次，累计立案查处环境违法行为172起，罚款824万元，比上年同期增加了32.26%；实施查封、扣押案10件，限产、停产案1件，移送公安12件，行政或刑事拘留16人，拘留人数与上年同期相比翻了一番。
四、创新三大机制，完善大气污染防治的长效推进体系
一是探索智慧环保全天候监控机制。依托智慧环保平台，实现对大气污染源和空气质量的全方位监控，2015年新建空气质量自动监测站8个，新增污染源自动监测设施62套、污染源视频监控设施120套。落实“实战化”工作机制，实现在线数据一有异常情况，第一时间就能组织人员处置到位。今年以来，智慧环保平台已向排污企业、运维单位、环保执法人员发送各类超标提醒短信67637条；借助智慧环保平台，开展环保执法行动326次，查处各类环境违法行为104起。
二是探索主要污染物总量指标量化管理制度。深化排污权有偿使用和交易制度，在全市建立排污权交易中心7家，实现了排污权有偿使用和交易的全市覆盖。全市已累计征收排污权有偿使用费9600多万元；从2015年1月1日起全面实施排污权竞价交易，累计交易费用500多万；5月27日，市排污权交易中心成功举办了衢州市首期政府储备排污权公开竞价会，完成交易30笔，总成交金额83万元。该机制结束了企业无偿使用环境资源的历史，有效倒逼企业治污减排。
三是探索环保市场化机制。该市重点放开环境影响评价、环境监测、在线运维、环保咨询市场，大力引进第三方力量参与大气污染防治工作，以市场化手段来解决政府环保监管力量不足和技术不足的问题，促进环保产业发展。目前，全市已引进环境影响评价单位13家、环境监测机构3家、环保在线运维机构5家，在源头、过程、监测三方面参与到大气污染防治工作中去。