衢州市实现横向生态补偿机制全覆盖

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衢州市实现横向生态补偿机制全覆盖

【本站12月27日讯】近日，衢州市城区与江山市签订了《关于钱塘江流域上下游横向生态补偿的协议》和《钱塘江流域衢州、江山上下游横向生态补偿实施方案（2018-2020）》。此前，该市已相继完成了开化与常山、常山与衢州、衢州与龙游流域上下游之间横向生态补偿协议的签订。至此，衢州市率实现了横向生态补偿机制的全覆盖。

据衢州市水利局相关负责人介绍，通过建立和实施横向生态补偿机制，下游地区享有了水质改善、水量保障带来的利益，同时也享有上游地区水质恶化、过度用水后受到补偿的权利；上游地区在为保护水生态环境质量和提升水资源利用效率而不懈努力的同时，得到了下游地区的充分尊重和合理的资金补偿，也将为水质恶化和过度用水付出补偿资金。

从今年开始，衢州市内上下游地区每年分别出资800万元，共同设立钱塘江流域上下游横向生态补偿资金。若年度横向生态补偿指数≤1，则下游地区将拨付800万元补偿资金给上游地区，若补偿指数﹥1或上游出现重大水污染事故，则上游补偿下游。补偿资金专项用于钱塘江流域产业结构调整和产业布局优化、节水型社会建设、流域综合治理、水污染防治、水土流失治理、生态环境保护等方面。

实现横向生态补偿机制，关键在于明确补偿标准。该市将水质、水效同步纳入横向生态补偿机制考评指标体系，根据上下游地区上一年行政区域交接断面地表水环境监测结果，测算水质补偿指数；根据上游地区的上一年的用水总量和用水效率指标，测算水效补偿指数。综合水质、水效补偿指数，形成年度横向生态补偿指数。通过水质、水效共抓，全力确保钱塘江流域水环境质量稳中向好、水资源利用效率和效益持续提升。

为了保障机制的长效性，该市以各地政府为责任主体，明确工作职责和分工任务，建立健全联席会议制度，在原有上下游河长协调制度的基础上，进一步落实联防联控、联合执法、合力治污机制，协商推进流域保护与治理，联合查处跨界违法行为，实行重大工程项目共同协商，开展补偿资金使用综合绩效评估等，共同推进钱塘江流域水环境保护和水资源节约工作。