衢州市多项举措齐抓重点建设 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　（一）后发崛起背景下，以更大决心抓实投资和项目工作。衢州作为浙江欠发达地区，2014年GDP占全省比重为2.8%、投资占全省比重为3.3%，总量小、底子薄，但市委、市政府抓经济、抓投资的决心却空前坚定，并针对性的采取了一系列举措和办法抓投资、促增长。一是清单管理、抓大不放小。按照“谋划研究—前期报批—建设实施”等阶段项目属性，分级、分层管理、落实项目，确保落实有抓手、推进有重点、转化有保障。连续3年梳理全市500万元以上项目情况，建立固定资产投资项目库，以目录清单式的项目管理实现“投资项目化”，将固定资产投资目标的90%以上落实到具体项目；在此基础上，分级管理省、市、县三级重点项目计划，使重点项目投资占全市投资约70%以上，全省最高；建立重大前期项目库、谋划项目库等，为持续增长奠定扎实项目基础。二是突出重点、增量不减速。根据“深入谋划一批、招商引进一批、开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批”等“五个一批”要求，切实加快杭长客专、九景衢铁路、杭新景高速、衢江航运等重大基础设施项目建设，支持维达纸业、旺旺食品、华友钴新材料等重大产业项目持续增容扩量，加速衢宁铁路、韩国晓星、隆基光伏组件等项目开工建设，争取抽水蓄能、钱江源水库等战略项目获国家支持。三是主动调整、扬长不避短。2014年省取消了衢州全市GDP和工业增加值考核，代之以空气和出境水水质，在经济下行压力下，投资下行压力更大，全市仍坚持主动而为，壮士断腕，倒逼转型。淘汰落后产能企业（生产线）253家，关停“低小散”企业227家，盘活存量土地12034亩，腾出用能空间56.78万吨标煤；设置最严格的《工业项目准入条件》，近三年累计上会否决工业招商项目329个，总投资96.5亿元，会前否决的项目有1500多个。
　　（二）经济下行压力下，以更新举措加快项目建设。与全省省轻工特征的产业结构完全不同的是，衢州是全省传统重工业基地，化工、机械、钢铁、水泥、造纸等重工业占比达69%，全省最高，也是当前经济下行中受灾最严重的。全市1006家规模以上企业中，上半年有253家亏损，利润总额-23亿元，增长幅度-18.3%，企业普遍持币观望，投资信心影响较大，工业投资回落较快。在此背景下，投资驱动经济增长的必要性更加突出，全市也在加快项目建设方面积累了较多的创新做法和举措。一是创新载体浓氛围。全市已连续四年开展“互看互学”、“大干项目、干大项目”活动，加大考核力度（总分200分中投资和项目占20分，是分值最高的考核内容），部署前期“集中审批”、项目“集中开工”、难题“集中交办”等推进落实组合拳，全市上下“工作项目化、项目具体化、落实责任化”的意识全面增强，主要领导带头干、分管领导具体抓、各级干部加快推的氛围十分浓厚。二是机制创新抓实效。建立了四套班子合力抓督查推进落实机制，“一月一督查，一月一考核，一月一通报”，推动各级合力解难题抓推进，抓项目促投资，在保障铁路、高速公路、天然气管道等国家重大线性工程项目及市级以上重点项目建设上发挥了积极作用。2015年，在重点督查和推进基础上，建立分领域、分区域推进机制，不仅对各县（市、区）分解任务、落实责任，还对市本级各领域牵头单位定目标、下任务，形成投资落实“条”与“块”的有机结合。三是理念创新强保障。在加快项目建设、扩大有效投资的同时，强化课题研究、规划引导、要素保障等，建立了涵盖“研究、谋划、前期、推进、管理、验收”等一整套的项目工作流程，并通过建立财政国资“资金池”、探索产业基金、PPP合作模式等做法，加强要素保障。
　　（三）转型升级倒逼下，以更多耐心夯实后续项目储备。衢州有全省乃至全国稀缺的空气和水质，2012年起全市40%乡镇的取消工业考核，2013年对开化全县取消工业考核；“十八大”以来，市委、市政府“以生态文明建设倒逼转型升级”作为重要战略来抓。省委省政府取消衢州市的GDP和工业增加值考核，不是牺牲经济换生态，而是既要保护生态、也要发展经济，压力更大、难度更高。正是在这种情况下，衢州市转型的阵痛比一般地区更早一些、程度更深一些，不管是城乡重大基础设施还是产业性项目，仍处于投资“补课”阶段，商贸物流、休闲旅游、健康养生等新投资增长点的形成，需要更多时间去培育和发展。一是深入谋划休闲旅游项目。衢州被授予首个国家休闲区，也是省“浙闽赣皖”旅游示范区战略的核心区域，开化县是国家公园试点县，周边还有安徽黄山、九华山，江西三清山、龙虎山，福建武夷山等名山大川，生态与文化旅游资源丰富。衢州市深入谋划、推进了一批以休闲旅游为主的重大基础设施项目、重大产业项目等，全力打造“四省边际”旅游集散中心，从而带动区域的转型发展，促进休闲旅游、健康养生、文化体育产业等绿色产业的加快发展。二是深入挖掘循环经济产业项目。衢州是国内不多的国家级循环经济示范试点“大满贯”城市（国家循环经济示范城市、国家园区循环化改造示范试点园区、国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市），循环经济发展基础好，契合绿色发展战略，基础设施投入、循环经济产业投入等需求大，潜力也很大。目前，衢州市共建立了105个的循环经济重点项目库，总投资184亿元，已完成投资69亿元，占37.3%。此外，还积极推进农业循环产业、城市管理（如餐厨垃圾处理）循环产业发展，力争打造覆盖一、二、三产的全产业链循环经济。三是全力抓好特色产业小镇项目。全市共谋划了50个特色小镇，包含项目352个，近三年将预计总投资1510亿元，若按期落实推进，将有效带动区域产业发展，也将迅速成为区域投资增长点。目前，龙游红木文化小镇、开化根缘小镇、常山赏石小镇等已列入第一批省级特色小镇创建名单，循环经济小镇、江山光谷小镇等有望列入第二批。