衢州市国地税主动加强征管合作共同堵漏增收

　　全面推开营改增试点后，衢州市局主动加强与地税部门间的委托代征、联合惩戒、信息共享等方面征管合作，共同促进堵漏增收，深化合作取得新进展。

　　 委托代征全域化。 一是中心城区实施地方税费全代征。明确全市国税办税服务厅在办理个体工商户、小规模纳税人代开增值税专用发票以及个人代开增值税普通发票过程中，统一代征地税个人所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等相关地方税费，5月以来在此环节共代征地方税费221万元。二是乡镇街道联合设立国地税代征点。针对全面推开营改增试点后地税税源分散、小额税收占主导地位的实际，国地税联合行动，在全市21个乡镇（街道办事处）或行政服务中心设立集中代征点，通过代开增值税普通发票，实现增值税和地方税费一并代征。

　　 失信惩戒联动化。 一是联动管理非正常户。主动与地税建立非正常户联动管理机制，对地税单方认定的非正常户，要求第一时间进行核查，正式认定后迅速采取限量发放发票、发布非正常户公告等惩戒措施，5月以来共联合惩戒非正常户74户。二是联动实施欠税管理。建立定期交换信息制度和欠税管理联动机制，通过双方信息共享渠道，获得欠缴地税一方税款的纳税人信息后，迅速根据清欠方要求，配合采取收缴发票或停止向其发放、开具发票等相应措施，协助地税清缴欠税。5月以来，已协助地税清缴欠税16户，入库税款105万元。

　　 信息共享实时化。 一是开放数据库访问权限。联合制定《国地税信息交换平台方案》，依托税收综合征管系统，开放后台数据库访问权限，提供纳税人户籍信息、分户征缴信息、发票开具信息等信息查询功能，方便地税部门实时比对增值税发票开具信息，促进堵漏增收。截止7月底，国税已向地税共享增值税发票信息5万余条。二是共享第三方涉税信息。通过地方政府信息交换平台，共建第三方信息共享渠道。为加强建服务企业外出经营管理，提请衢州市政府出台《加强建筑业税收征管保障的意见》，与发改、住建、交通、规划等建筑项目审批管理部门建立按月信息传递机制，并实时与地税部门共享获取的第三方信息，共同通知承建单位预缴增值税税款，合作把控建筑工程款项支付环节，联合防范税款流失。（余仁东）