行政权力“减法”换市场活动“加法”

　　今年3月起，工商注册登记制度改革陆续铺开，一连串利好企业政策的相继实施———奉化市场监管局通过行政权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。
　　在奉化市行政服务中心，市场监督管理局窗口总是一派忙碌景象。“现在办理营业执照跟以前相比，门槛低了，效率高了，这次我准备开一家木质家具公司，不仅不要验资报告，连一直最为困扰的建设项目环境影响报告都不需要了，从递交材料到今天拿到营业执照才两天时间。”正在办理营业执照的王莉萍如是说。
　　事实上，环环相扣的一整套工商改革新政，犹如一场甘霖，“润”了全市营商大环境，“活”了经济大盘子。
　　数据显示，截至10月31日，今年奉化市共新设公司制企业1037户，与去年同期相比增加43.20％；新设个体工商户3539户；新设农民专业合作社46户。这意味着，7个多月来，奉化大地上诞生4622名“老板”，平均每天新增22名。
　　降门槛，让创业者轻松创业，是工商改革的首要之义。在实际操作中，奉化围绕新政，出台了相关配套举措，进一步打破创业束缚。8月29日起，包括公共场所卫生许可证、网络经营许可证在内的31项许可证变“先证后照”为“先照后证”。
　　奉化乐缘电影院有限公司，其主营业务为电影放映，新政实施前，企业需取得文化部门的电影放映许可证、卫生部门的公共场所许可证以及环保部门的建设项目影响报告方能办理营业执照。新政实施后，该企业可直接办理营业执照。
　　而随着最低注册资本被取消后，1元办企业成为可能。截至10月底，奉化共有在册1元企业1家，2元企业1家，3万元以下企业17家；新设1人有限公司（自然人独资）307户，与2013年同期的33户相比，增长幅度高达830.30％。
　　为了方便投资者，市市场监管局对前来咨询的新设企业主动告知“多证联办”政策，让企业自主选取办理模式。
　　而以前，企业从在窗口递交完整资料到最后领取营业执照的承诺办结期是4个工作日。对于一些办事群众在办理过程中“办理期限过长”的反映，市场监管局通过缩短资料的内部流转时间缩短办结期限。其中一般件缩短为2个工作日，对一些如股权质押、股权冻结等特殊件，则给出当场办结的承诺。
　　行政权力的“减法”，为的是做好市场活力的“加法”。今年10月1日，企业信息公示制全面实行，变政府对企业一家监管为社会共同监督；变企业单一对监管部门负责为对全社会负责；变监管信息小范围所知为完全公开———在全力打造的诚信透明的市场体系下，企业活力已经开始在阳光下竞相迸发。“这意味着我们对企业的监管由‘事前’转变为‘事中事后’，且监管方式发生了颠覆性的深刻变化。”市市场监管局局长毛成汉称。