刘伟平在省依法行政工作领导小组会议上强调在“放大镜”“聚光灯”下行使权力 打造法治政务环境落实执政为民要求

　　刘伟平指出，近年来，我省坚持把依法行政作为一项全局性、基础性的工作来抓，为建设法治政府奠定了良好的基础。但是，当前仍然存在一些较为突出的问题。各级政府作为依法行政的主体，要充分认识新形势下推进依法治国的重要性和紧迫性，全面推进政府工作法治化，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，更好地服务于我省经济转型发展、社会和谐发展，为建设幸福美好新甘肃提供有力的法治保障。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，增强推进依法行政、建设法治政府的责任感和使命感，着力提高法治思维能力和执法工作水平。

　　刘伟平强调，一要着力推动依法决策，切实健全依法决策机制。各地各部门要抓紧完善重大行政决策程序规则，特别重视重大决策合法性审查，强化刚性约束。建立完善法律专家咨询制度，充分发挥好法律专家咨询委员会在政府决策中的作用。二要着力服务全省改革发展大局，切实提高法规和制度建设质量。加快完善立法机制，明确立法权限、程序。探索多元化的立法起草机制，尝试引入第三方评估。进一步拓宽群众参与立法渠道，使立法过程成为集中民智、体现民意、惠泽民生的过程。坚决克服立法过程中的部门利益倾向，确保法规的公平公正。对接省委、省政府的重大决策部署，瞄准全省经济社会发展需求，加快重点领域立法。加快规章制度的清理，保证制度体系的时效性和适用性。三要着力深化行政执法体制改革，切实规范行政执法行为。进一步推进执法内容和执法力量向市县下移，原则上要逐步实现大多数执法权属地化管理。优化执法资源配置，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，推进跨部门综合执法。完善行政裁量权基准制度，为执法活动提供准确依据，从制度和源头上解决执法不公现象。健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立“两法”衔接工作信息共享平台，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。四要着力推进政务公开，切实打造阳光政府。抓好权责清单、财政资金专项管理清单、精准扶贫清单的梳理、审核、发布和政务服务网的建设工作，继续深化行政审批制度改革，实现政府管理自上而下的“自我革命”。突出政务公开的重点，把与群众天天打交道或面向社会服务的公共企事业单位的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开。五要着力完善监管体系，切实加强对行政权力的制约和监督。完善外部监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督，健全群众举报投诉制度，有针对性地开展行政执法专项治理。加强政府内部权力制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督，加强对“红头文件”监管，逐步减少行政规范性文件，充分发挥行政复议的监督作用，增强行政复议公信力。强化专门监督，加大对矿产资源配置、土地出让、国有资产转让等重点领域和关键环节的监管，加强对惠农政策、教育、医疗、就业、社保、住房等民生项目的跟踪审计。完善纠错问责机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。六要着力强化法治思维，切实提升依法行政能力。深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，不断夯实建设法治政府的社会基础。提高政府工作人员依法行政的意识，自觉接受各方面监督，使其成为遵守法律、运用法律、维护法律的中坚力量。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，建立和落实各级政府领导班子和领导干部学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。七要着力健全保障机制，切实强化责任落实。加强组织领导，将依法行政与经济社会各项事业同谋划、同部署、同落实、同考核。加强队伍建设，提高政府法制机构工作人员素质，加大对政府法制工作人员的培养、使用和交流力度。加强考核管理，提升依法行政考核在政府目标管理责任考核体系中的所占比重，推进法治政府建设。