探索高效行政审批新模式 全省首家行政审批局挂牌成立

    陆朔辰 摄

    针对审批流程的三阶段 列出“三份清单”  田兰芳 绘

     4月12日，浙江省首个行政审批局——杭州大江东产业集聚区行政审批局挂牌成立。

    与过去“以批代管”的行政审批模式不同，大江东行政审批局将逐步完成审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”，实现一个办事大厅、一支队伍服务、一个平台保障。在行政审批上创造更快的“大江东速度”。

    作为杭州经济发展的主平台之一，迈入争创国家级新区征程的大江东将凭借“简政放权”和“创新驱动”两翼齐振，开启经济发展的新引擎。

     高效审批的新探索

    通过进一步探索高效行政审批的新模式，大江东拉开了行政审批变“局”的帷幕。

    “让专业的人腾出手来做专业的事。”正如大江东办事服务中心负责人陈琦所说，现在，大江东将原本由财政、发改、环保、建设、安监、质监、外经贸等近40个条线负责的600多个审批事项，从各个职能部门剥离出来，以多步走的形式归入新成立的行政审批局。

    成立大江东行政审批局是破解权力集中的一把利刃。它能让行政审批更加高效，监管更加有力，服务更加优秀。以往的行政审批职能部门常常“身兼数职”，既要管兼行政审批又要负责事中事后监管。把行政审批职能从各个职能部门剥离，在一个部门内实现内部循环，这样既能让行政审批部门专心做好审批工作，也能让职能部门做好事中事后监管。

    行政审批局对边界职责也提出了更高的要求。为此，大江东行政审批局针对审批流程的三个阶段列出了“三份清单”。

    第一份清单是告知办事群众的受理要件清单，第二份清单是针对窗口办事人员的审查要点清单，第三份清单是给职能部门的监管要点清单。哪个环节出了问题，一目了然，防止审批与监管相互推诿。理清边界，让行政审批的高效得到保障。

     “大江东速度”不断刷新

    效率，是行政审批变“局”后最直观的收益。

    以房屋所有权证、国有土地使用权证、契证三证联办为例，原来办事群众需要跑三个部门等待5个工作日，现在办事群众只要到一个窗口办理，1个工作日即可完成；工业备案类项目全流程用时在周边地区最短用时100个工作日的基础上，压缩至60个工作日；政府投资房建项目在周边地区最短用时200个工作日的基础上，压缩至92个工作日……“大江东速度”正在不断被刷新。

    值得一提的是，大江东探索高效行政审批的脚步并未停止。据悉，大江东正在积极申请省级“综合收件”审改试点，以打破原来按部门设置审批窗口的方式，努力实现“一窗受理、后台流转、一窗办结”。

    简单来说，就是把“老百姓跑”改为“内部工作人员跑”。例如在投资项目审批、工商注册登记和不动产登记过程中，同一个材料可能需要重复递交给多个部门。今后，办事群众只需要在一个窗口递交材料，各关联的审批事项即可在系统后台共享材料，真正实现“一个窗口全搞定”。