蝶变温岭，新曙光谱写新华章

　 　一次大变革一种新面貌一支新铁军

　　蝶变温岭，新曙光谱写新华章

　　这是蝶变温岭。

　　看环境：拆除各类违法建筑587.6万平方米，完成整村拆违158个，竣工小微园区15个1225亩，实现覆绿复耕1478.78亩；目前，已经通过省“无违建先进市”创建，勇夺“大禹鼎”并获得省“清三河”达标市称号，此外还成功创建国家卫生城市。

　　看增长：1月至9月份，实现地区生产总值694.79亿元，增长8.3%，增速居全省17强第7位；固定资产投资354.54亿元，增长20.9%，增速居全省17强第2位；规上工业增加值128.06亿元，增长11.3%，增速居全省17强第2位；城镇和农村常住居民收入增速均居全省17强第1位；自营出口总额增长16.3%，增速居全省17强第3位。

　　乐清湾畔，涛声依旧，但温岭已经是不一样的温岭了。温岭的“变”，靠的是什么？

　　这一切变化，源于一场声势浩大的“环境大整治、习惯大变革”行动。这是一场翻篇归零、浴火重生的新长征路，需驰而不息的精神、久久为功的恒心，方能取得战役的胜利。这是一场关乎百万人民福祉、未来命运的绿色变革，温岭力争做到“一年一个样、三年大变样”。

　　温岭认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极为建设美丽中国谱写温岭篇章，为建设浙江“大花园”添砖加瓦。

　　环境大整治，五指成拳打出蝶变温岭

　　温岭地处浙东南沿海，兼具山海形胜，坐拥优越的自然禀赋。长年以来，传统块状经济的高速发展，遗留下历史问题：生态环境的短板加剧、土地资源的约束等等。治沉疴当用猛药，坚定不移打好环境革命组合拳，才能实现环境的质变。

　　温岭吹响环境革命的冲锋号。针对“城乡环境整治”“五水共治”“多城同创”等工作职能交叉、力量分散等短板，去年年底温岭市首开先河，成立环境综合整治工作委员会，将“五水共治”办、“三改一拆”办、“多城同创”办、“城乡环境整治”办、“交通治堵”办五大临时机构合而为一，高效打出整治组合拳。今年2月，温岭市在全市三级干部大会暨环境综合整治动员会上发出号召：要全民动员、全员发动、全面监督，打好环境综合整治这一仗，让温岭城乡环境“一年一个样、三年大变样”。

　　“老房子年久失修，一旦发生火灾，后果不堪设想。没想到这么快就能搬新家，20多年的梦终于圆了。”10月20日，市民郑治九欣喜地从温岭市太平街道旧城改造办公室工作人员手中拿到新房钥匙。

　　地处太平街道的坊下街，在上世纪六七十年代曾繁华一时，后来随着城市发展变迁，渐渐衰落，百姓居住环境亟待改善。1995年，当地政府曾启动过改造工作，但因种种原因没有最终完成，“坊下街改造”成为最大的牵挂。

　　温岭市将旧城改造办与太平街道合并，以空间重构的方式来整体推进城市有机更新。坊下街区块改造项目迅速得到突破，仅仅3个月时间，647户拆迁户中，就有646户签约，创造了“拆迁速度快、拆迁过程稳、拆迁口碑好”的台州城村“联改”样板。最近，和郑治九一样，坊下街区块106户异地安置户，也陆续拿到新家的钥匙。

　　坚定不移打好环境革命“组合拳”，要做好分类指导，才能一针见血、拳拳到肉，取得实实在在的效果。温岭把全市分为城区、城镇、农村3个区块，把15条市级主干道路两侧324个村庄定为主阵地，组织开展治危拆违、消劣清河、多城同创、城村联改、两路两侧等多场整治。

　　10月16日，松门镇天竺桥断面整治工作通过省治水办消劣销号验收，至此，温岭市10个县控以上断面全部完成消劣目标。环境革命将是一场深刻的质变，须有全社会的共识、全社会的参与，最后才是全社会的共享。温岭市环综委“五水共治”办副主任步春俊对此深有感触。步春俊说：“该断面处在金清水系的末端，曾经满是浮萍，部分河段气味难闻，这与沿河水产冷冻企业的废水排放有密切的关系。我们在截污纳管、排污口整治、重点行业整治的基础上，推进中水回用、生态修复等项目，通过水岸同治，终于还当地居民水清岸绿。”在步春俊看来，环境革命作为建设美丽温岭的关键一招，能这么快得到百姓的拥护，根源在于深深契合着人民对美好生活的向往。

　　在温岭的大小河道旁，都能看到竖着一块河长公示牌。目前，温岭市共有市级河长35人、镇级河长304人、村级河长1893人，负责34条市级主要河道和4876个小微水体的“管、治、保”工作，承担管理职责严查涉水违法行为、推进污染整治确保任务落实、做好清淤保洁保障措施实施，实现全市河道河长全覆盖。

　 　习惯大变革，提振士气锻造温岭铁军

　　“环境问题，根子在人，关键在人的生产活动和生活方式要改变。”温岭市委主要负责人告诉笔者，“第一把火”烧的是干部工作习惯。“围绕干部工作作风提升，通过改变工作慢吞吞的习惯、热衷花钱买服务的习惯、工作推诿扯皮的习惯、工作‘干的人少、看的人多’的习惯，推动‘习惯大变革’落实到位。要让各级各部门都有一种坐不住的紧迫感，有干事创业的激情，有奔跑的加速度。”

　　今年以来，温岭通过自上而下的思想大解放讨论活动，围绕干部工作习惯、企业生产习惯、群众生活习惯三大块内容，细化出24项具体项目，率先对陈规陋习开刀。24个项目中，列在首位的是“最多跑一次”行政审批提速行动。该市按照省目录指南规范要求，对全市39个部门1002个服务事项进行梳理明确，建立健全标准化办事规范和办事流程，全面实施商事登记“多证合一”“证照联办”，加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，探索全城通办、就近办理。

　　“从跑6趟，交10份资料，盖4次章，到一趟搞定，现在真是方便多了。”陈先生感慨万千。日前，石塘镇的陈先生来到市行政服务中心的海洋与渔业办事窗口，办理出售渔船的相关手续，他惊讶地发现现在办事比以前快多了。

　　让群众办事“少跑腿”，甚至“不跑腿”，干部就得“多跑腿”。1月，温岭市在全省率先推行个体工商户简易注册登记，实行个体工商户“口头申报、自主承诺、当场发照”；3月，温岭全面启动“一窗受理、集成服务”改革，打破部门壁垒，变“群众路上跑”为“数据网上跑”，加快项目审批提速；4月，温岭首张“十二证合一”营业执照颁出，申请材料从56项减少为17项，受理时限则从30多个工作日提速到6个工作日。

　　机制变革的同时，也促使干部习惯改变。最近几天，温岭市海洋渔业局窗口工作人员王婉趁着工作之余抓紧补课。“我们正在推行‘一窗式’服务，接下来，涉及海洋渔业的26个项目我全都要熟悉起来。”原先，她是只负责渔业船网工具指标申请和捕捞许可证办理业务的“专科医生”。今后，所有的窗口工作人员都将成为熟悉各项业务的“全科医生”。

　　打铁还需自身硬。热播剧《人民的名义》原著小说中，“达康书记”惩治一批“懒政”官员，引来群众一片喝彩。“干部工作习惯大变革，不能仅靠内生动力，更需要外力推动。”温岭市委相关负责人说，今年以来，温岭针对百姓最关心的干部工作作风提升问题，以“作风建设年”为载体，开展“三评三改三处理”干部作风提升专项行动，同样以铁腕手段向“懒政”亮剑。

　　10月25日开始，温岭市作风办联合市纪委、市委组织部、市委宣传部、市人劳局等单位，分10组分赴43个镇、街道和重点单位，对103名后进人员开展综合考评。据温岭市纪委相关负责人介绍，针对最终考评意见认定为极差的后进人员，该市将专门开办“离岗集训学习班”，离岗学习对象，一律予以重新安排工作，其中中层干部一律先予免职，集训期间扣发工作性津贴，按比例扣发年终考核奖。连续两年被确定为不称职(不合格)者，将根据相关规定，予以辞退(降职、调整工作、低聘或解聘)。

　 　城乡焕新颜，

　　久久为功迎来亮丽转身

　　为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。

　　“‘环境大整治、习惯大变革’，直接回应的是温岭百万百姓对宜居宜业生活的期盼，是温岭市委、市政府对高水平全面建成小康社会的使命和担当。历史实践证明，这场变革不仅构建起从生活、生产到管理服务的革新意识、革新机制，更从根本上改变社会生产生活形态，让温岭焕发出新的面貌与活力。”温岭市委主要负责人介绍。

　　温岭的经济特色鲜明，“村村点火、户户冒烟”，老板们曾被形象地描述为“坐在垃圾堆上数钞票”。如果继续躺在功劳簿上，还能赚到钱，日子也能过下去，但几十年粗放型生产与环境之间的矛盾愈加显现，对“低乱散”的切肤之痛愈加强烈，“告别过去”亟待从将来时变为进行时。今年9月，温岭市开展连片违法搭建厂房专项整治行动，实行销号管理，当月共拆除连片违建厂房104宗，总建筑面积13.99万平方米，完成率达100%。

　　在大溪镇沙岸村，180亩土地的违建旧工业区上，一幢幢崭新的厂房赫然矗立。“这里存在35家违建企业，其中以鞋底厂、翻砂场、泡沫厂等高污染、低小散企业为主，且建筑结构安全隐患极大。我们一边全力拆违，一边着手规划建设。”大溪镇副镇长王辉介绍，沙岸村拆后利用分为两部分，“不久的将来，这里将是大溪镇的工业孵化园。”与大溪镇一样，危旧违建轰然倒下的同时，现代化规范园区规划建立，新一轮发展蓄势待发。位于温峤镇的上街区块，200多亩土地上原本集聚了100多家低小散企业。小微企业园建成后，8家企业争相入驻。

　　优化升级天地宽，勇于面对转型之痛，紧跟的是发展的甜。在以前，松门镇村民提起鱼粉加工，便直皱眉，“只要一刮东北风，连街道上都臭，窗户也打不开的。”这10家鱼粉加工企业经改造提升，关停1家、重整9家，并引入上海温岭商会回归投资，“航母”型的鱼粉生产企业海博鱼粉有限公司应运而生。如今，产品单价比过去提升60%，年产值可达6亿元，是过去整个鱼粉加工行业产值的2倍多。

　　完成了发展模式的亮丽转身，温岭企业家们瞄准变大变强，改制上市成为他们不约而同的选择。今年以来，温岭开展“抓大扶中育小推上市”行动，把上市企业的奖励从100万元提高到500万元，大力支持企业上市和资本扩张。浙江中马传动股份有限公司、浙江大元泵业股份有限公司陆续上市，温岭的企业频频问鼎资本市场。在整体产业的布局上，温岭落子大项目，一批示范效应好、科技含量高的大好高项目相继落地。

　　“阵痛”换来传统产业的优化升级、裂变发展，城乡环境面貌焕然一新，一批重点路段和村庄整治的典型接连涌现，谱写着美丽中国的温岭篇章。位于竹盖线沿线的坞根镇下呈依人自然村，原本居住区荒草丛生、房屋破败，在乡村规划师的助力下，在全体干部群众的劳动下，“就地取材，物尽其用”，村庄发生了翻天覆地的改变：旧粪缸成了花坛，半面残墙变身景观公园，猪栏鸭舍成休闲公园。村庄还将旅游产业与当地特色红糖产业结合起来，绿水青山变为金山银山。

　　破立结合，探索的是优化升级新路径。环境变革，塑造的是绿色发展新样板。眼下，温岭正翻篇归零，以崭新的面貌、以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，朝着“再创经济新优势、构建发展新格局、打造城市新品质、重塑环境新面貌、焕发基层新活力、共建美好新生活”的目标奋勇前进。

　　丁珊 赵静 吴敏力