萧山：城区改造重建 勾勒未来

　　2017年7月底，《杭州市萧山区打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动纲要》正式出台，为萧山打造现代化国际城区指明方向。

　　当下，萧山面临新时代新一轮全面考验，使命光荣、责任重大、任务艰巨，必须坚定打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的总目标，坚持实干至上、行动至上，向时代、向人民交出一份满意答卷。

　　打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，萧山将围绕现代化国际化战略核心，坚持“全域城市化、区域一体化、城区国际化”三化联动根本路径，以城市化带动现代化、促进一体化、加快国际化。

　　近年来，各地积极推动经济发展方式转变，取得了明显成效，但到了某个阶段就会出现“瓶颈”。究其原因，是无法破除对传统经济发展方式的路径依赖。

　　如何摆脱路径依赖？

　　2017年以来，萧山开始了一次伟大的尝试——跳出经济抓经济，主攻“城区改造重建、城市功能重组、产业腾空重塑”，以一流城区集聚一流产业。

　　“城区改造重建”率先发力。

　　依托浙江省“大湾区”和杭州市“拥江发展”战略，萧山按照“一心两翼”（中部建设现代化城区、南部建设“杭州大花园”、东部建设一流航空都市区）格局，打响一场场攻坚战，城区面貌日新月异，未来产业前景广阔无限。

　　 持续大征拆 全域城市化

　　2017年，萧山大征拆接力推进，并明确以“大拆大整”促进大发展的思路，为推进城乡协调发展、拓展城市容量和民生改善拆出更多空间。

　　城中村改造是改善城区环境，促进经济转型，提高生活品质，提升城市品位，推进城市化建设的必由之路。这既是面子问题、又是里子问题。

　　2017年7月，萧山出台新一轮的《萧山区城中村（棚户区）改造三年行动计划（2017~2019年）》，在原计划基础上，再增加20个村，拆迁群众2.6万户以上。

　　其实，这一被看作城市建设第一要务的征迁工作，萧山已经持续了十余年。

　　2006年3月22日，宁围街道召开征迁安置动员大会，启动了包括庆春路过江隧道在内的七大建设项目。也就是从那一刻起，宁围这片土地以“惊雷催蛰伏”之势，焕发出新的生机。

　　时间来到2017年3月8日。宁围街道钱江世纪城范围内的征迁签约工作基本完成。这既是萧山区2017年城中村改造的第一场战役，也是钱江世纪城范围内征迁工作的收官之战。这轮“征迁清零”行动，为钱江世纪城11年征迁画上圆满句号。

　　11年时间，宁围交出一个“杭州新中心”，为这方创业热土厚植了改革发展的新优势，如今正朝着打造城市新中心、中央商务区、金融核心港三大目标奋力前行。

　　通过城中村拆迁改造，昔日的田间地头，已经成为萧山区“拥江发展”的新高地。萧山，这个传统经济强区，找到了城市化带来的新动力。

　　2017年，萧山区借杭州全市城中村改造的东风，继续乘势而上，实施11个村整体改造。各街道在大征拆中，合力助推萧山向全域城市化迈进。

　　坐拥6.5公里钱塘江堤岸，闻堰在历史上素有“三江活码头”之称。一条老街穿镇而过，这里曾是闻堰老集镇的市场、渔市交易集聚地。

　　在很多食客心中，萧山闻堰江鲜有着不可动摇的重要地位：因为这里的江鲜不是一江之鲜，而是集三江之鲜——这里是钱塘江、浦阳江、富春江的汇合之地，其江鲜别具风味也就顺理成章了。

　　2017年3月20日，湘湖（闻堰）城中村改造正式启动。闻堰老街，正在悄无声息地进行着一场蝶变式的旧城改造：保留、修缮古建筑，新建公园等配套。食客们最爱的江鲜，被规划成了一条江鲜带，预计以接地气的大排档形式回归，江堤上的江鲜集市也会以全新面貌展现。

　　北干街道地处萧山城市中心，作为萧山城市化建设的主阵地，城中村改造既无法回避，又责无旁贷。根据萧山城中村改造三年行动计划，2017年北干街道就永久、高田两个社区实施城中村改造工作。

　　村道狭窄、环境脏乱、消防隐患大、治安管理难……这是每个城中村的诟病。北干的永久社区、高田社区也不例外。2017年5月，北干召开2017年城中村改造动员大会，全面启动永久、高田两个社区的城中村改造工作。这也意味着，两个社区改造顺利实施后，北干将成为萧山区率先实现城中村“整村清零”目标的街道。

　　截至2017年11月中旬，萧山大征拆工作圆满完成既定目标任务，为全域城市化打下坚实基础。

　　北干街道率先实现“整村征迁清零”；宁围街道年度签约农户达3000户以上，居萧山全区首位；闻堰街道自加压力，主动增加了2个村800余户的征迁量；萧山城投集团全力做好5个社区的城中村改造资金保障，并加快推进蜀山街道、新塘街道2个安置房项目的建设工作，打开了“边改边建”的良好局面。2017年，萧山总计完成签约11964户，腾房11253户，开建安置房170.9万平方米，竣工151.8万平方米，安置拆迁户3370户、8527人，签约及腾房数均已超额完成杭州市级下达任务。不仅实现“当年启动、当年签约、当年拆除、当年开工建设”，还实现了当年有条件区块土地出让的突破，做到了“这里的拆迁静悄悄”。

　　 加速城镇化 发展小城市

　　小城市培育是城乡一体化浙江探索的重要一环，有力推动城乡相向而行、协调发展。2017年上半年，萧山区瓜沥镇、临浦镇列入浙江小城市培育试点三年（2017~2019年）行动计划。

　　此次，全省入选的共有60个中心镇，这些中心镇将以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好转型升级组合拳，补齐自身短板，加快改革创新，强化政策支持和要素保障，促进转型发展、提质发展、可持续发展。

　　站在新的历史方位，面对新的历史机遇，瓜沥镇、临浦镇开启新征程，抢抓机遇、主动作为、开拓进取、加快发展，向现代化特色小城市华丽转身，力争经济、社会各项事业发展走在全省小城市最前列。

　　2017年是瓜沥第三轮省级小城市培育试点“三年行动计划”的首战之年，首战即决战。

　　从一个古老的集镇发展成为一个富有现代气息的小城市，瓜沥一直站在改革开放的前沿，顺天时，享地利，倚人和，以干大事、创大业的胆识和魄力，不断凝聚核心优势，提升综合实力，打造城市品牌。

　　2017年，瓜沥以萧山区委提出的坚持三大主线，推进三化联动，打造“体现世界名城风貌的现代化国际城区”为要求，以城市核心区和临空产业园区为建设重点，全力推动21平方公里临空产业园“一轴两片五区”规划落地，以此作为提振经济实力和推动转型升级的主引擎，进一步实现城市、产业、社会、环境华丽转身。

　　一个更美好的瓜沥，在改革创新的奋进中引领新时代，阔步迈向新未来；一个城市功能更全、生态环境更优、人民生活更好的美丽小城，正由蓝图变为现实。

　　同时列入浙江小城市培育试点“三年行动计划”的临浦，是一个千年古镇，自古繁华。

　　自唐以后，临浦就有了集市。明清时期，挖运河、建船闸、修水坝、开渡口，商业昌盛至极，至清代，不到一平方公里的临浦集镇上集聚了800多家商号，一度有“小上海”之称。

　　如今，临浦镇作为萧山“一心两翼”的南翼中心，全力建设“杭州南部新门户、浙江品质小城市”，举全镇之力打造杭州南部“宜居新城区”“绿色产业示范区”“城市次中心”。

　　2017年5月20日，临浦小城市三年行动计划暨“53111”工程推进大会隆重誓师，全力推进临浦小城市三年行动计划和重大项目建设。

　　临浦小城市三年行动计划布局市政设施、工业投资等5类投资共计95个项目，匡算总投资143.2亿元。其中，2017年计划实施的“53111”工程，包括临北等5个征迁区块，碧桂园等3个房产项目，深圳德富莱、阳田农业等10个产业项目，安置房等10个政府投资项目以及一个“一带一路”建设项目，计划总投资97.97亿元，当年完成投资40亿元。

　　小城市在变，小城镇也在变。小城镇是城乡一体化发展中“一头连着城市，一头连着农村”的战略节点。从2017年开始，萧山区为小城镇环境综合整治定了一个三年行动的总体目标。

　　未来三年，萧山要全面完成全区21个镇街的环境综合整治，使全区镇街环境质量全面改善、服务功能持续增强，管理水平显著提高，街容镇貌大为改观，乡风民风更加文明、社会公认度不断提升。

　　2017年1月起，萧山区21个乡镇陆续进入“变脸”时间：从清理“蜘蛛网”、改造立面、挖掘文化“灵魂”等多方面，开展环境综合整治工程。戴村、河上、闻堰等首批创建的镇街率先发布展示图，一些看得见的变化，悄然发生。

　　河上镇井泉街经历百年风霜的洗礼之后，开始了一场有机更新。为了这次整治，河上镇请来中国美院风景建筑设计研究总院专家“把脉”，通过立面整治、墙体修复、旧瓦换新瓦、青石板铺地、房屋维修加固等方式，让井泉街重新焕发活力。这里致力于还原百年老街古韵风貌，重现百年前繁华盛景，连通文化旅游资源，引入民宿、咖啡馆和非遗手工艺等高规格新业态，使综合整治成为造福于民的实事工程。

　　戴村镇2017年建成开放的国家登山健身步道标准路段，全长约3公里，设有“一心四景”，上下山路段均采用天然石块铺设，使道路风格保持“原生态”。事实上，戴村国家登山健身步道总长有80公里，其中，主线50公里，辅线30公里。该健身步道围绕云石群山绵延而上，由一条主线、若干条支线和下撤点组成，整体线路呈荷叶状。这条健身步道成为了戴村环境综合整治的最强招牌。

　　衙前镇对于历史文化向来重视，借力小城市环境综合整治，该镇把老街的改造列入其中。站在官河边上向东望去，白墙黛瓦，木质门窗，老街还是原来的老街，只是白墙换新了，木质门窗也不再是原先的破败模样，而是原汁原味加以翻新。穿过古桥，时钟仿佛拨回到从前，时光的交错和“换新颜”的建筑交织出别样的老街风味。

　　……

　　萧山的小城镇，成为人们向往的幸福家园。

　　 剑指国际化 腾战略空间

　　2017年，有个新词开始跃入视野：萧山机场大道经济带。这里是萧山城区改造重建的新阵地、新舞台，也是萧山国际化的新载体、新天地。

　　机场大道经济带的构想出自《萧山打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动纲要》。那么，机场大道经济带是什么意思呢？

　　顾名思义，机场大道经济带是一个狭长形的经济区域，特点是它的长度。目前，机场快速路是19.55公里，根据杭州市迎亚运保畅通快速路网建设四年攻坚行动计划(2017~2020年)任务分解表，机场快速路未来可能还要东伸，连通大江东。所以，机场大道经济带未来将延伸到20余公里。

　　2017年7月26日，机场路（机场城市大道）沿线城市设计国际方案征集启动仪式在杭州市规划局萧山规划分局举行。本次城市设计要求在新的时代背景下，以城市国际化的视角进行展望，从长江三角洲地区世界级城市群南翼的国际门户目标出发，着眼于杭州世界名城和临空经济发展要求，引导机场路(机场城市大道)沿线城市功能和形态塑造。以更积极的姿态、更宽广的胸襟、更明晰的思路、更恢弘的手笔、更务实的举措，整合城市空间、提升国际功能、彰显别样精彩、带动发展转型，实现从“省门第一路”向“国际化门户走廊”的超越性提升。

　　机场大道经济带这个概念的横空出世，是有现实基础的。

　　机场大道经济带东端，是杭州萧山国际机场以及杭州临空经济示范区；西端，是钱江世纪城以及奥体博览城。一个在打造航空都市区，另一个在打造杭州城市新中心，这两个区域，是未来数年内萧山乃至整个杭州发展极具想象力的地方。所以，谋划一条“线”将其串联，是萧山产业集聚发展的不二选择。而机场大道经济带，就是这道“桥梁”。

　　“兵马未动，粮草先行。”虽然机场大道经济带城市设计要在2018年拿出来，但沿线的几个街道，都在如新街一样，争先腾挪空间，宁围、瓜沥、南阳等镇街和萧山经济技术开发区，都希望抓住这一重大发展机遇。

　　西端的钱江世纪城勇立潮头。

　　在机场大道经济带征迁上的想象，萧山宁围率先实现。机场大道经济带西端，宁围这一场轰轰烈烈的征迁已经进行11年，征迁交出了钱江世纪城、交出了杭州国际博览中心，未来还要交出亚运会配套场馆。这些城中村的改造，反推项目的落地建设，良性互动不断发生，优化着萧山国际城区的城市布局。

　　据纳税数据显示，宝盛世纪中心累计税额已超2亿元，成为钱江世纪城区域内第一座税收“亿元楼”。值得期待的是，除了宝盛世纪中心，江宁大厦、农业大厦、保亿中心3幢商务楼宇的累计税额也均超过9千万元，预计在年底都可突破亿元大关。作为G20杭州峰会主会场所在地，这里以日新月异的城市面貌，上演了一出“以城市转型带动经济转型、社会转型”的大戏。

　　东端的杭州临空经济示范区蒸蒸日上。

　　在机场大道经济带之前，与机场、经济发生关联的另一个重大事件，是杭州临空经济示范区获批。2017年5月，作为浙江唯一的创建对象，萧山一片面积达142.7平方公里的土地，成功入围国家级临空经济示范区。

　　机场大多分布在城市边缘，地理上的边缘，往往也是经济发展上的边缘。在过去，机场经济或临空经济，是一个陌生的名词。但如今，机场早已不单单限于空港概念，而是全球生产和商业活动的重要节点，成为带动地区经济发展的重要引擎，不断吸引着众多相关行业聚集于此。自2017年以来，全国临空经济示范区批复速度在加快，至今已有10余个——对机场经济的重视，正以前所未有的速度铺陈开来。

　　虽然临空经济的竞争日益剧烈，却鲜有城市打造机场大道经济带。萧山拿下杭州临空经济示范区后，又规划机场大道经济带，实际上是打出了一套“组合拳”，抢占未来产业国际化的制高点。

　　除了“经济”意义，这条大道未来也将成为杭州之窗，向世界展示杭州的形象。

　　《杭州市萧山区打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动纲要》提到，要打造机场路两侧绿廊。所以，这条机场大道给人更大的想象空间，包括城建、产业等。

　　这里的未来还要如何“变脸”？有学者提出，作为以路串起的新型城市带，机场大道经济带既应该展示浙江的形象，又应该是体现杭州城市特色的风情线，体现现代都市生活、高效服务的人文区域，体现城市良好自然生态环境的片区，成为“多彩廊道、活力都市、生态片区”的“省门第一路”，为杭州举办2022年亚运会增光添彩。

　　按照萧山的部署，机场大道经济带城市设计将在2018年完成。机场大道经济带构想的提出，给杭州、萧山甚至是整个钱塘江南岸区域的发展提供了一个更大的想象空间。这条路，或将成为萧山借助城区改造重建走向国际化的“黄金大道”。