丽水莲都社会治理录:民情图全覆盖 号脉有良方

29.07.2017  18:55

最多跑一次”主战场——莲都审批中心

最多跑一次”主战场——莲都审批中心

  中新网浙江新闻7月29日电(见习记者 陈洁 实习生 饶雨蒙)如果说工业时代的奥秘在于分工,那么当历史的车轮浩荡驶入互联网时代,融合则成了崭新的时代标签。在信息互通、资源共享、社会合作的大融合背景下,构建全民共建共享的社会治理格局势在必行。

  从社会管理到社会治理,一字之变折射着国家治理理念的提升,也将共建共享的为民情怀输送进社会的“神经末梢”,浙西南群山簇拥间的丽水市莲都区便是其中之一。

  纵观这片处州大地上的社会治理新风潮,从四大平台建设的基层治理典型,网格化管理的“民情地图”,到火遍浙江的“最多跑一次”改革……不难发现在莲都,以民之所愿为诉求,政府变身“掌舵手”,不断创新着全民参与社会治理的新局面。“无论是以何种形式,我们旨在真正解决百姓所求,营造政府职能部门与民众间的和谐氛围。”莲都区副区长王世强如是说道。

   打破藩篱“中枢”指挥现“力度

  乡镇是社会治理中最敏感的“神经末梢”。2015年,浙江就提出要探索建设乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台,提升乡镇统筹协调能力。如今“四个平台”作为乡镇基层治理体系的主框架,是弥合县乡“断层”、破解乡镇联系服务能力不足的重要举措。

  去年9月,莲都区雅溪镇便作为浙江“四个平台”建设重点示范镇,早早尝到了建设的甜头。

  过去在雅溪,受地域、交通等因素影响,村级便民服务中心的辐射范围十分有限,群众的需求对接不到点上,服务能力被大山隔出了“距离”。

  然而“中枢”信息的“一体联动”将距离的藩篱打破,雅溪镇探索出了一条无缝对接的特色模式。

  “‘一个综合信息指挥室+四个平台+全科网络’的‘141运行模式’,就是雅溪模式的指挥中枢。”莲都区政法委办公室主任郑鹤翔介绍说。

  据悉,综合信息指挥室建立在综治指挥中心基础上,配备专编专人专岗,起到中枢指挥功能,乡镇内部各类信息按照统一归集、分析研判、分流交办、调度指挥、统一督办、评价反馈的运转体系,乡镇外部通过平安建设信息系统等进行接收、交办和反馈,实现信息“一个口子进、一个口子出”。

  这一模式运行以来,累计分流交办1100多件事项,发出指令后,一体联动处置了40多起调解、信访、违章等案件,成功率达100%。

   网格化管理民情地图显“温度

  在社会治理的莲都模式中,不得不提网格化管理,通过将权力下放,由“”化“”实现了精准服务对接,一张民情地图便绘制而成。

  在莲都区白云街道北郭桥社区党委书记黄士祥的办公室里,墙上一幅“网格”分区的社区“地图”引起了记者的注意。

  “这就是我们‘线上线下,两网融合’的管理方式。线下我们将整个辖区分成7个网格,每个人负责一块,线上我们有专门的‘浙江省平安建设信息系统’。线上线下相对应,均为7个网格。”黄士祥介绍说。

  “社区党委担任网格长,每个网格配备若干网格员,落实楼道长87名,片组长27名。”黄士祥表示,细致化的网格管理让社区内的所有人员都做到了底数清、情况名。

  当问及“网格长”在平时调解工作中遇到的困难时,黄士祥告诉记者:“社区工作总是会有棘手的地方的,对于矛盾纠纷,我们都做成卷宗,一事一档,有些不成功的要调解十几次。

  网格化管理划分出政府管理基层社会的单元,这些单元在拆分后又重组,凝聚成更为坚实的民生屏障。

   深度把脉精准改革加“速度

  剖析社会治理中凝聚的为民情怀,“最多跑一次”改革是最热门的窗口。

  最多跑一次要怎么跑?“发令枪打响的那刻,我们的目的是一致的,一是方便群众,二是保证政府内部运转高效,三是实现政府职能部门与群众之间和谐的关系。”王世强表示,改革要真正以人民为中心。

  为了检验改革跑的方向是否落到实处,莲都区日前开展了“百人体验团”助跑“最多跑一次”的行动,“这就像个鸡蛋,不破则不立。”王世强评价说。

  百人体验团的成员不仅包括人大代表、行风监督员等部门第三方监督力量,也特邀了网民、社区居民等各个不同的社会群体来现场体验“号脉”。

  “这个政务服务网信息查询机怎么用?”“我想开家副食品店,需要办哪些证?”整个下午,“百人体验团”通过具体办、跟踪问、现场看,提出了不少建议,并当场交流反馈。

  据悉,这次行动共有132名体验人员来参加了25场体验活动,呼声大的热门事项被“诊断”出了10余个。

  “硬件不足软件补,软件不足人力补”。在百人体验团反映的问题下,“数据跑路”成为了一大热门事项。为深化“一窗受理、集成服务”改革,莲都区打造了市区统一的网上综合受理平台。电子化归档工作的深入集成服务已经使莲都区民宿审批实现了“零跑路”。

  社会治理关乎百姓民生,治理的前提是“把准命脉”,通过“脉象”发现“顽疾”,才能对“”下药,实现社会安定。(完) 【罗道旺】来源:中新网浙江

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