莲都区创新森林火灾防控“12345”工作法

  莲都区林地面积大、森林资源丰富，是国家二级火险区，森林消防工作尤为严峻。为坚决遏制重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境，莲都区生态林业发展中心紧贴防疫形势，创新“坚定一个防控目标、明确两条工作主线、建立三级立体宣传、突出四处防控重点、执行五项防火制度”的森林火灾防控“12345”工作法。

  “1”是坚定一个防控目标。森林消防与新冠肺炎疫情防控叠加，政治责任更加重大，该区生态林业发展中心坚持提高站位、顶格协调，深入分析当前森林消防工作的严峻性和艰巨性，做细做实森林防火工作，提高防控水平，做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，确保生态环境安全、人民群众生命财产安全。

  “2”是明确两条工作主线。一方面着重做好“防”的工作，该区生态林业发展中心深入分析近20年来森林火灾发生地域划分及频次特点，采取“定点驻守”与“动态巡逻”相结合的方式，派出8支执勤力量，4个督查组在森林防火期重点开展防火巡查，及时处理野外违规用火60余起，清理林缘可燃物30处。结合无人机重点对公墓、土坟集中地段等重点区域进行巡查。紧盯重点任务、重点区域，加强督导检查。另一方面保障“救”的工作，配合区应急管理局做好指导全区设备检修、火灾扑救等工作。

  “3”是建立三级立体宣传。做好森林防火工作，必须注重发挥宣传优势，充分依靠群众、发动群众、引领群众。一是强化“眼前”宣传。通过发布禁火通告、发放文明祭祀倡议书、悬挂横幅、张贴标语、发放防火短信等形式开展宣传。截至目前，共发放倡议书4万余份，在重要路口、重点林区张贴区政府禁火令和市政府禁火通告4000张，悬挂横幅310条，在市区5个大型封闭小区出口道闸上绘图森林防火标志标识，提醒市民走出家门，勿忘森林防火。通过公交公司，利用城市公交65条线路607辆车，在运营时间每小时播放4次电视广告，11条黄金线路共145辆车尾LED每小时10次滚动播放宣传视频，宣传教育群众600万余人次。二是强化“耳边”宣传。根据受众需求多样、参与意识增强、思想观念多元等新情况新特点，加强传播手段和话语方式创新，做到广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。同时，制作森林防火知识宣传语音，在森林防火重点期间段，每日出动宣传车16辆到各乡镇、村广播宣传，累计宣传里程2万余公里。三是强化“面对面”宣传。组织各乡镇(街道)干部、村两委、护林员、林业系统干部职工等共9000余人次进村到户开展宣传，耐心规劝、细心警醒，向广大人民群众宣传森林消防知识，与农户签订防火责任状98000余份。

  “4”是突出四处防控重点。一是突出重点时段。清明节点，联动各镇(街道)加强巡查督查，禁止一切野外用火，依法查处违规用火。鼓励市民“云祭祀”，利用莲都网络祭奠平台，为市民提供免费“云祭扫”服务，满足市民表达思念的需求，方便市民随时随地祭奠先人，绿色环保又不受时间、空间限制。二是突出重点区域。重要林区、寺庙、公墓、景区、施工场地等重点部位，铁路、公路、油气管线、输配电设施等沿线，设点劝导，设卡检查，禁止火种进山入林。三是突出重点人群。以林区特殊人群、中小学生和70岁以上老人及智障人为主要对象，加强排查，明确监管责任，把防火工作落实到“防人”上来，坚决杜绝人为火灾发生。四是突出重点环节。在防火重点部位悬挂标语、设立标识标牌，建设防火检查站，营造森林防火的浓厚氛围;加强隐患排查整治，及时消除火灾隐患;联动组织森林防火实战演练，提高应急反应和实战能力。

  “5”是执行五项防火制度。一是严格执行《禁火令》。3月15日提前发布《丽水市莲都区人民政府森林防火禁火令》，规定3月15日至4月15日为全区森林禁火期，全区范围为森林禁火区，禁止炼山、烧荒烧灰、烧田坎、上坟烧香点烛烧纸钱、燃放烟花爆竹、野炊烧烤等一切野外用火。违者依法严惩。二是森林消防行政首长负责制。坚持以森林消防工作目标管理责任书为纲，把工作责任落实分解到每个环节、每个岗位和每个人员。三是严格执行联防联控制度。坚持把部门治理、行业治理、基层治理有机结合，加强与属地政府、相关职能部门的协调配合，扎实推进联防联控，定期分析森林防火形势，研究、协调、解决森林防火工作中的重大问题。四是严格执行领导干部带班的24小时值班制度。从2月份开始，强化24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通，一有火情，能立即反应，对突发事故和异常情况及时妥善处置，实现“打早、打小、打了”。五是严格执法问责制度。严格执法，依法从严查处森林火灾案件，严厉打击故意纵火、野外违法用火等违法犯罪行为。禁火期以来，查处森林火情案件3起，行政处罚2人，追究刑事责任1人。

(莲都区生态林业发展中心)