药品电子码监管更需要打捞消费者声音

  转载自刘义杰新浪博客，原文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_48fd51d80102w3bn.html

针对近期医药界关于药监码（药品电子监管码）的争议。阿里健康24日晚再度发表声明称，上述19家药店的指责是挟公权和舆论行一己之私，对阿里健康进行“窃取数据、不公平竞争、绑架公权力”等莫须有的攻击，阿里健康将用法律维护自己的权利。（2月25日光明网）

关于药品电子码监管又陷入了新一轮的争执了。而这一轮的争议陷入了道德抨击更是让人觉得争论有些走样了。笔者作为一个消费者来看，药店作为商家又能有站在多高的道德海拔呢？所谓在商言商，在法说法，商界立身的根本就是赚钱。由此点对相关企业进行攻击没有任何意义。

分析其引起争议的原因，主要有三点，一者是，把电子监管使用作为行政许可的条件，这需要法律根据，而国家食药监管总局此规定于法无据；二者是，阿里健康运营药品电子监管系统，其既是卖药的，又负责监管，这在其他药品流通企业看来构成不正当竞争；三者，此药品电子码是新开发的系统，助推了企业运营成本，需要采购新的终端设备和维护需要大量资金投入。

这些争议点理论上来说都是存在瑕疵的，电子监管作为一项行政许可相关方面应该本着法治原则来运作，单方面的“下文件”难免不受待见。而对于企业建设开发电子监管码系统，本质来说并没有问题，因为在国外政府对一些开发系统也是采取社会购买服务，其关键在于政府相关部门有没有严格的监督和管理制度和行动。而对电子码监管系统这样的民心工程，政府部门也应该有财政的投入和支撑才是。

电子监管不是新鲜事，自2006年开始实施，在2006年至2012年的6年间，国家已分三期将我国药品纳入电子监管。而以前没有引起争议，不过在于电子监管码仅覆盖到批发企业，没有推行到零售药店和医院等药品终端。以消费者的角度来看，药店之所以反对的根本原因，不过是以阿里健康为代表的网络药店，近些年来快速发展迅猛，严重侵蚀了原有的实体药店。数据为证：2014
年我国医药电商销售规模约68 亿元，3 年复合增速超过150%，预计2015 年我国医药电商的交易规模将超过百亿。

2月20日，食药监总局暂停电子监管码，并征求《药品经营质量管理规范》修订意见，电子监管相关内容被“药品追溯”取代。可以说，通过电子码监管药品是社会发展的必然，这也是美国等国家都采用的手段。更重要的是，这样的监管对打击药品造假、监控药品使用、以及监管药品价格等，都有着十分有效的效果。换句话说，建立电子监管码系统对消费者来说是必要的。

  “买药难、买药贵”一直备受网友诟病，其中重要原因就是在于流通环节，存在着药品加成、二次议价、医生拿回扣等问题，要化解这一症结，最重要的手段就是药品流通的严格监管。除此之外，重构医药行业生态，也需要电子码来实现各类药物，尤其是处方药的网络销售，只有充分利用互联网药店流通环节少，药品价格低的优势，才能够真正对原有的医药流通形成竞争。只有如此，我国的医药行业才能够远离黑色利益链，健康成长。