苏州打响重启楼市限购第一枪 南京提高二

其他二线热点城市或有楼市收紧政策出台

8月11日，苏州官方对外发布《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》。《意见》明确规定，非苏州户籍的居民在申请第二套住房的贷款时，需提供两年内累计1年纳税或社保证明；首次购房首付20%，已有1套及以上的停止贷款。随着上述限购令落地，苏州成为首个重启限购的二线城市。值得一提的是，南京也同一天对外发布楼市新政，将提高二套房首付比例，并对土地拍卖进行限制。

在业内人士看来，不排除其他二线城市跟风的可能。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“苏州开启了二线城市限购的2.0版本，对于其他城市有启示意义。从调控动向来看，二线热点城市（此后）基本上会出台此类政策。”

新政

南京：二套房首付微涨，土拍达最高限价90%须现房销售

南京市11日公布《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》，12日起，在南京购买二套住房首付将不低于35%，土拍网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。

《意见》维持了首次购房首付25%及首套住房首付30%不变；将结清贷款再买二套房的首付比例从30%提升为35%，未结清贷款买二套房的首付比例从最低45%提升为不低于50%。土拍方面意见明确，南京土拍将实行网上交易，竞价所产生的保障房建设资金不计入房价准许成本。当网上竞价达到最高限价80%时，地块所建商品房须完成基础工程及相应量主体结构才能申领预售许可。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。当网上竞价达到最高限价仍有两家以上竞买时，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。

苏州：重启限购限贷，外地人购二套房须交纳税或社保证明

苏州市11日出台《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》，抑制房价过快上涨，防范经济运行风险。

在土地政策上，苏州加大土地市场供应。明确2016到2018年三年间，每年供应400公顷左右住宅用地，较2013－2015年期间年均实际供应住宅用地增长约18%左右，且计划向普通住宅用地倾斜。

调整土地供应条件。将住宅用地竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，土地出让金首付款由现行的50%提高到60%或以上，并将全额土地出让金支付期限调整为3个月内。

此外，在原有限贷政策基础上，苏州再度收紧商品住房信贷。居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例，苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%。

为抑制外来投资客，苏州规定非本市户籍购买第二套住房，必须提供缴纳证明或社保证明。具体要求为：非本市户籍居民家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前两年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

合肥：有贷款未还清的不再受理住房贷款申请

而在南京、苏州之前，8月9日晚，合肥领先一步出台了“史上最严”限贷政策。

在合肥有一套房的情况下，有两次及以上贷款记录，1次或两次未还清的不再受理住房贷款申请。有两套房的情况下规定更加严格，有1次及以上贷款记录，1次或两次未还清的也不再受理住房贷款申请。无房和有一套房的情况下，有1次贷款记录未结清，首付比例都是50%。

同时，合肥也大大提高了银行贷款的首付比例。根据新规，合肥市区无房无贷款，首付比例仍为25%。合肥市区无房有1次贷款记录已结清，首付比例40%；未结清，首付比例50%。合肥市区无房，有两次及以上贷款记录，已结清，首付比例60%。

相比之前基本25%的首付比例而言，合肥通过大大提高首付比例来抑制炒房的需求，并给楼市减杠杆。

现状

苏州房价涨幅一直名列全国前茅

去年秋天开始，苏州工业园区湖东几块土地拍卖价格飙升，此后苏州工业园区房价突然开始暴涨，带动其他区域一起上涨。而从2016年开始，苏州房价更是越来越疯狂。

此前几个月，苏州房价涨幅一直名列全国前茅。易居研究院智库中心提供的数据显示，苏州（不含昆山、太仓等县级市）今年1－4月份新建商品住宅成交均价为每平方米16969元，相比2015年全年上涨了28.91%。

同时，房企抢地的热情也非常高。以5月23日、24日苏州连续两天拍卖15幅地块的情况为例，其中多幅宅地实施了限价拍卖，最终两幅宅地因竞价太高流拍，而24日成交的11幅地块的平均溢价率达到了115%。

二线城市房价涨幅超过一线城市

克而瑞监控的288个主要城市房价数据显示，2016年7月共有165个城市一手房价格指数环比出现上涨，上涨城市数量较上月减少15个。其中合肥环比上涨5.24%，占据全国涨幅首位，南京、厦门、漳州和武汉以4.38%、4.36%、3.71%、3.64%的涨幅分列全国涨幅二至五位。

“二线城市涨幅超过一线城市的最主要是政策因素。3月份，不同力度的约束性政策抑制了一线城市的价格上涨，而且从限购、限贷政策看，二线城市目前的宽松程度也最大。整体看，类似厦门、合肥、南京这样价格上涨过高过快的城市，未来去杠杆将成为主流政策取向。”中原地产首席分析师张大伟说。