苏州市行政复议工作通过新举措取得新成效

　　一、全面推行说理式行政复议决定书。市政府法制办印发了《关于推行说理式行政复议决定书的指导意见》，在全市范围内推行说理式行政复议决定书，以具体的行政复议案件决定书为示例，从讲清“法理、事理、情理、文理”等不同角度，在全市范围内全面推行说理式行政复议决定书，提升行政复议能力和水平，改进复议理念和方式。

　　二、稳步推进行政复议决定书网上公开制度。为提高行政复议决定书的制作水平，提高办案质量，同时为提高复议工作的公开透明度，接受社会监督，在市本级推进行政复议决定书公开制度。全年度共选择近50份具典型意义的行政复议决定书，在政府法制信息网向社会公开，取得了较好的社会效果。

　　三、创新完善行政复议案件的审理方式。一是完善复议委员会审理案件制度。总结近年来复议委员会审理案件的经验，对于案情重大复杂、社会影响较大的案件，通过召开行政复议委员会案件审理会议的形式，对案件审理作出议决;二是全面推行案件集体讨论制度。对于事实认定存在争议、法律适用存在分歧、社会影响较大等疑难复杂的案件，案件承办人必须先提请办领导及处室集体讨论，经集体讨论达成一致意见后，方可作出复议决定，以此提高行政复议的办案质量和效率；三是综合运用调解、协调方式化解行政争议。强化对行政复议案件的协调、调解力度，促使行政机关自行改正违法行为、申请人撤回行政复议申请，从而真正实现“案结事了”。

　　四、进一步加大对行政执法机关具体行政行为复议监督力度。一是进一步加大行政复议案件纠错力度。为发挥行政复议监督功能作用，提升行政复议公信力，全市各级行政复议机关进一步加大监督纠错力度，2014年全年通过撤销、变更、确认违法、（被申请人自行纠错）终止等方式，综合纠错行政复议案件愈百件，充分维护了申请人的合法利益；二是市政府建立行政复议案件定期通报制度，分阶段将市政府行政复议案件审理情况在全市范围内进行通报，提升行政复议案件审理的透明度和公信力；三是进一步落实行政复议意见书和建议书制度。对在行政复议中发现的行政违法行为或需要做好善后工作的案件，及时作出行政复议意见书；对没有依法履行行政复议职责的单位，制作行政复议监督意见书。

　　上述新措施的推行，取得了立竿见影的成效，2014年全市行政复议机关收到行政复议申请总数比2013年增加334件，增长幅度达64.23%，行政复议案件受理数量达到786件，受理数量与上一年度同期相比增长幅度达71.62%，行政复议工作正日趋成为解决行政争议主渠道，行政复议层级监督作用和化解行政争议的作用得到了充分地发挥；新举措的推行推动了法治苏州的建设，维护了经济社会的和谐稳定。