苍南县治水监督“三个三”严防污染回潮

      2015年以来，苍南县认真贯彻省市人大的统一部署，着力开展“已治理的河”专项监督行动，围绕“清三河”成果巩固，对全县12个乡镇的河道进行现场巡查“挑刺”、献计助力“拔刺”，做到对“已治理的河”一督到底，全覆盖、无盲点、不反复，截至目前，该县33条已治理河道实现污染零回潮。

      一、注重“三个结合”，建立健全监督机制。一是注重个体监督与集体监督有机结合。建立健全河道治理代表监督“河长制”，加强日常巡查监督。县人大常委会主任担任县“五水共治”总督察长，各级人大领导担任重要河道的河长，深入治水一线、项目一线，推行问题交办、领办攻坚、现场督办制度，对发现问题限期整改、全程跟踪。成立县人大城乡环境综合整治代表监督团，每月至少组织一次集中视察和实地检查，加强对“已治理河流”的监督。二是注重重点监督与全面监督有机结合。县人大常委会把已治理的河监督工作列为本年度“五水共治”监督工作的重点，今年以来，听取县政府“五水共治”工作进展情况汇报1次，听取县水利局、县环保局、县农办、县住建局等单位有关“建立和落实已治理的河长效管理机制”共7次。督促乡镇对“已治理的河”进行全面排查，确定重点监督河道，特别是对可能出现污染反弹情况的河道，深入监督，紧盯不放，严防污染回潮。同时，通过实行县人大常委会有关副主任督办、分管副县长领办、部门负责人主办的三方联动办理机制，认真办理治水建议案38件，推动对“已治理河道”的全面监督。三是注重动态监督与长效监督有机结合。各乡镇通过代表小组及专业组走访、视察、调研等形式，深入开展“已治理河道”的督查检查，主动发现并及时反映各种破坏水环境、水资源和水利设施等行为，推动“五水共治”三年行动计划落实及相关重点项目建设等工作。据统计，各乡镇人大开展视察河、溪、江共达62条，参加视察的各级代表达680多人次，提出意见建议共107条。同时，注重预算执行和专项资金审查，重点对科技、城镇污水处理等专项资金的使用情况进行审查，督促加强专项资金及项目绩效评价，提高财政资金使用绩效。

      二、落实“三个明确”，建立健全责任体系。一是量化任务，明确部门责任。制定出台《苍南县清三河达标县创建工作实施方案》，要求各部门制定部门清三河工作具体实施方案，分别出台了《苍南县市控劣V类站位水质断面消除工作实施方案》、《苍南三叉口站位劣五类水质断面消除工作实施方案》、《苍南县住建局“清三河”专项实施方案》等专项方案，细化量化各项清三河工作任务，并建立水利、住建、环保、农办等部门任务的推进机制，做到纵向到底，横向到边，任务推进落实不留死角、不留盲点。二是细化要求，明确河长责任。要求各级政府全面落实河长工作责任，出台河长制督查指导制度、河长巡查制度、例会和报告制度等河长工作制度和工作考核办法，并设立河长牌，接受全社会的监督。同时组织人大代表参与到“黑河、臭河、垃圾河”的调查摸底及注册登记工作，摸清了“三河”的分布情况、存在的问题及原因，形成了“一河一策”的治理监督方案，河长责任更加具体。各级河长定期向社会公布治水工作进度，并接受人大代表关于治水问题的质询。三是强化督考，明确问责力度。把河道清淤、纳污管网建设、饮用水源保护、工业污染源治理等19项工作，作为干部工作绩效考核的重要内容，针对人大代表监督发现的问题，进一步督促县政府及有关职能部门把监管责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，真正做到谁管理，谁负责。同时建议县政府加大治水工作问责力度，推行“已治理河道”防回潮责任捆绑制，对工作落后的单位主要领导，要上电视台进行表态检讨。

      三、狠抓“三个推动”，建立健全长效机制。一是加强基础设施建设，推动截源减污。充分发挥人大桥梁纽带作用，引导农村居民自筹资金2155万元，并监督县政府继续投入3.48亿元，完成农村生活污水治理225个村，新增受益农户数53678户，预计2015年年底将实现污水治理建制村覆盖率75%以上。城污治理继续深入，推动全县各乡镇污水处理设施基本覆盖，新建污水管网111.3公里，率先推出了城镇户厕改造和入户管建设工作，污水处理率大幅提升，实现垃圾处理率100%。继续高压推进污染源治理，全县共关停或搬迁禁养区域养殖场451家，完成生猪规模场治理479家，淘汰关停电镀、造纸、化工、卤制品等污染企业35家。二是加强人力物力投入，推动日常保洁。县人大常委会加大监督力度，要求各级政府严格落实河长巡查、河长例会等工作制度，不定期开展明察暗访，并在《今日苍南》设专栏通报工作情况，电视台推出专题节目，宣传先进典型，曝光落后，形成全社会治水、护水的浓厚氛围。建议县政府投入600万元、乡镇投入811万元，推动组建河道保洁队伍24支、429人，配备保洁船只206艘，对全县1970条河道全面推行日常保洁。三是加大巡防打击力度，推动污源整治。在县人大常委会建议下，公安部门在每一位县级河长和镇级河长身边，配置了一位河道警长，通过建立健全“联席协作、联动排查、联手打击、联训强质、联考奖罚”的工作机制，依法惩处在涉水执法过程中暴力抗法、打击报复等违法犯罪人员。今年以来，共检查企业2367家，取缔非法窝点398家，查处涉嫌环境污染犯罪案件28件，追究刑事责任23人。同时加强对偷排泥浆、乱倒弃土弃渣、非法占用水域等违法行为的打击力度，共查处违法行为8起，下发限期整改通知书8份，并已整改到位。