苍南县“六最”举措强势开展安全隐患清剿“百日攻坚”行动

      今年4月以来，苍南连续发生“4.14”矾山网架坍塌事故和“4.17”钱库火灾事故等几起安全责任事故，造成一定人员伤亡，社会反响较大，省、市领导相继作出重要批示。为认真贯彻批示精神，苍南县痛定思痛，举一反三，集中部署开展了安全隐患清剿“百日攻坚”行动，力争用一百天的时间大面积整治消除一批隐患，全面降低安全事故发生率。整治对象涉及12个重点领域，重中之重是火灾隐患最为集中、最为突出的居住房屋出租和合用场所（通天房）。活动开展一个半月以来，全县已排查整治各类单位57164家，临时查封516家，停水停电722家，行政拘留98人，取得了明显成效。主要做法：

    一是最高规格动员部署。4月29日，苍南县委、县政府召开千人动员大会，对全县安全隐患清剿“百日攻坚”行动做出全面部署，建立了以县委书记黄寿龙为组长、县长黄荣定为常务副组长，县委副书记麻胜聪、常务副县长黄锦耀、县委常委、公安局长汪泽斌为副组长的行动工作领导小组，同时，从12个重点领域牵头部门抽调13名中层业务骨干，组建实体化运作的整治工作办公室（县安剿办），负责行动工作的组织、指导、督促和协调工作。6月9日，县委县政府再次组织召开全县安全隐患清剿“百日攻坚”行动推进大会，对全县安全隐患清剿“百日攻坚”行动进行再动员、再部署。县委、县政府领导亲自组织开会，每周开展督查，各乡镇也成立相应机构，全面动员部署、集中力量开展整治，不断召开督查汇报会推进工作。

        二是最细布网严密排查。县四套班子分片包干到全县88个社区、每周到联系乡镇督办并在县联席会议上汇报工作。完善和细化网格配置，各乡镇所有在职的行政、事业干部都进网格，三套班子成员全部包干到街道，部门派驻乡镇的站、所、队责任捆绑街巷，社区干部、驻村干部全部包干到栋上，确保辖区每栋建筑有一个干部负责捆绑。对任务重的区域，配备1-2名的网格助理，经统一培训后上岗，以最细布网进行挨家挨户的排查，做到栋不漏户，户不漏人，白天见不到人的张贴通知书并开展夜间排查。县级各职能部门也实行公务员网格到街道、村居，确保隐患排查无盲区，无遗漏。有的乡镇把每一间问题“通天房”均贴上网格员“签到表”，方便记录网格员上门排查、整治情况，也方便群众联系。网格员大面积铺开严密排查中，出现了很多工作创举和感人事例。

        三是最实标准整治隐患。为推进全县安全隐患清剿“百日攻坚”行动，县安剿办结合苍南实际，制定出台了《苍南县“合用场所”消防安全整治指导标准》、《苍南县居住出租房消防安全整治指导标准》、《苍南县“农家乐”场所消防安全指导标准》、《苍南县纺织业加工厂消防安全指导标准》、《苍南县小型公众聚集场所消防安全整治指导标准》、《苍南县居住场所使用工业用电安全要求》等系列消防安全整治技术标准，这些整治标准简单明了、可操作性强。尤其是对合用场所和居住出租房，属一楼生产加工，楼上住人的必须采取物理分隔措施，对木楼梯、木楼板等通天房一律禁止出租，对电气线路一律进行改造，普及电瓶车安全充电装置等等，以确保发生火灾不死人，少死人。同时各乡镇和有关职能部门针对本行业本辖区实际，细化排查、复查标准，规范操作流程，明确执法程序。

    四是最强举措力保成效。为强化责任，力保工作实效，县委、县政府制定出台了《关于进一步加强安全生产和消防安全工作十大举措》、《关于明确安全生产和消防安全十条刚性问责措施》和《关于严格执行居住出租房和合用场所八条刚性执法措施》。公安消防部门、公安部门将发整改通知书、临时查封、停电等职能委托至基层乡镇并授权到每个网格员，以深入神经末梢的高压态势确保隐患得到及时有效整治。公安部门充分发挥安全隐患打击主力军作用，全力做好乡镇、部门的执法保障，对暴力抗法、私拆封条以及拒不整改业主及时采取行政拘留等强制措施，确保了“百日攻坚”行动执法的有序开展。截止到目前，全县已排查整治各类单位57164家，临时查封516家，停水停电722家，行政拘留98人。把乡镇自筹的年度考绩奖金，从人均1万元提高到人均1.2万元，增加部分专用于对一线网格员，对月排查整治合格的20家以上场所的，给予300至500元不等的绩效奖励，从而有效调动一线网格员的主动性和积极性。县财政设立奖励经费200万元，对各乡镇排查出的居住出租房和合用场所，经整治到位并通过县安剿办核实的，给予乡镇政府工作经费200元/间，先整先奖。

        五是最密督导推动落实。县委常委会班子每位成员与其他县三套班子领导加县级若干个职能部门对应一个乡镇，实行分片包干，每半月对所包干乡镇开展督查指导不少于一次。行动以来，县委书记黄寿龙、县长黄荣定、县委副书记麻胜聪、常务副县长黄锦耀等县领导每周安排不少于一次的频率亲临基层乡镇开展督查指导，深入合用场所、出租房等整治现场，既当隐患整治监督员，网格隐患排查员，又当“百日攻坚”行动宣传员。同时县委县政府建立了暗访暗查、夜访夜查制度，采取“四不两直”的方式直扑隐患点，规定县委县政府主要领导每月开展暗访暗查、夜访夜查不少于1次，县政府各副县长对分管领域开展暗访暗查、夜访夜查不少于2次，对暗访暗查、夜访夜查发现的隐患，责令属地、部门督促业主整治，发现网格员、部门工作人员事前、事中、事后存在失职行为的，一律采取约谈、效能告诫、书面检查、通报批评、停职检查以及其他纪律措施予以问责。

    六是最广宣传铺天盖地。制定出台了全县安全隐患“百日攻坚”行动宣传方案，纳入“百日攻坚”行动总体考评，确保报纸有版面、电视有声像、网络有链接，移动终端有短信、微信、微博，户外有LED显示屏、路上有宣传车、工地有标语、街道山边有横幅，印发《八条刚性执法措施图解》、《消防安全小常识》等，持续广泛深入开展安全进学校、进企业、进村居活动，动员全社会力量整治隐患，已经形成铺天盖地的气势，很多老人、妇女和儿童都知道“防火门，砖砌墙，拉电线，要套管”。如龙港镇，共印发65万份宣传资料由网格员逐户送达，做到人手一份。创作了《通天房安全歌谣》和《防火三字经》，开发蛮话版、温州话版、金乡话版等各种方言版本和歌曲版本，由宣传车入户宣传，效果极好。由移动、电信、联通公司全县普发安全短信。重点乡镇每天安排2辆以上宣传车到重点场所进行流动宣传，宣传标语、横幅挂到村居，宣传内容贴近大众、简明易懂。县广播电视台、《今日苍南》、苍南新闻网集中火力密集宣传报道，每天多则新闻，且专门设立了《安全隐患曝光台》，对反面典型加强采访曝光，对行政拘留案件当事人一律上电视台“露脸”，警醒社会大众。