审批：等到花儿都谢了？ 舟山试行项目环评备案制，能简化的不让人久等

审批：等到花儿都谢了？ 
舟山试行项目环评备案制，能简化的不让人久等

发表时间： 2015-01-05         来源：中国环境报第5版

◆本报通讯员黄最惠  记者晏利扬赵晓

家住浙江省舟山市新城的李建军一直想在新区办一家餐饮店。早就听说办环保审批手续非常繁琐，需要请第三方环评公司做环评登记表，还要公示，既费时又费钱。

近日，舟山市环保局审批办证中心工作人员告诉他一个好消息，像这样的新建项目，现在只要填一张《舟山市环保局建设项目环境影响评价备案表》（以下简称《备案表》）就行了。

很快，李建军的“小兵砂锅店”环保手续就全部办好并通过了备案审批。

据了解，自2014年试行建设项目环境影响评价备案制以来，舟山市目前已有10余个项目通过备案制审批。

建设项目环评两天搞定

“这类建设项目的环评文件在以前需要将近半个月的时间才能批下来，而且业主还要自费做环评表，现在最快只要一两天就能办好。”舟山市环保局行政许可处副处长陈微说，“为更好地提供便民服务、提高审批效率，舟山市环保局在全省率先探索开展建设项目环境影响评价备案制。”

据悉，2014年6月，舟山市政府下发了《关于同意试行部分建设项目环境影响评价备案制的批复》，2014年7月1日起，舟山市35类建设项目环保审批试行备案制，审批方式大为简化，原则上取消原有审批所需的各类附件。

陈微说，现在符合条件的建设项目只需在环保窗口填张备案表，然后再签下一份环保承诺书就可以。

“以前项目无论大小都需要进行公示，公示也需要几天时间，可能会对一些项目的进度造成影响。现在通过备案审批，并且确定不涉及环境敏感区的，就可省去公示阶段，这为业主省下许多时间。”陈微说。

并非所有项目都适用备案制

备案制并非所有建设项目均能适用。

适用备案制的35类建设项目均为对环境影响较小的项目，绝大多数不涉及环境敏感区。例如建筑面积两万平方米以下的房地产开发项目；不涉及环境敏感区的农田改造项目；6个基准灶头以下的餐饮场所项目；一般社区服务设施等。李建军的项目便属于这35类建设项目之一。

项目业主对项目进行申报后，环保部门将根据申报内容确定项目是否属于这35类项目，否则不能备案。

简化程序不意味着降低门槛

少了环评登记和公示环节，新的污染项目是否会借备案制上马呢？

“备案制只是对项目审批方式的简化，而对于项目的要求和标准并没有降低，后期管理工作依然进行甚至还要加强。”陈微告诉记者，在备案登记时，环保部门会给项目负责人发放一份环保告知书，告知废水、废气、噪声、固废等防治标准及措施要求。《备案表》上除了要填写项目的基本情况外，还要对项目内容特别是产生污染物的内容做具体描述，并附上项目平面布置图以供核查。

同时，项目业主还需要签署环保承诺书，承诺严格按照具体申报项目内容实施项目建设，落实各项污染防治措施；建设、生产（营业）过程产生的“三废”（废水、废气、废渣）、噪声等污染物做到达标排放；不对敏感点造成污染影响。

如果今后涉及项目污染物排放引发环境纠纷，业主需主动承担处理、化解环境纠纷的责任，并承担相应后果和相关法律责任。

陈微表示，将对列入备案制适用范围的各类项目加强日常监管，督促项目在建设及运营过程中遵守环境保护法律法规和标准，若发现项目建设中的环境问题将及时依法处理。

“这对我们来说也是一次突破性的探索，因为建设项目环评备案制在浙江全省范围内是率先试行的。我们希望摸索出一套更加完善的审批管理模式，并能以地方规章的形式进行明确。”陈微说。