以法引航 清源疏航 援弱助航——桐乡市谱写残疾人就业新篇章
近年来，桐乡市坚持把残疾人就业工作纳入全市经济社会发展大局加以谋划，主动适应新常态，完善就业新平台，落实工作新举措，以“济困助残工程”为载体，开启“三色灯”，以法引航、清源疏航、援弱助航，大力推进残疾人就业创业工作转型升级，残疾人就业工作取得显著成效。截至目前，该市劳动年龄段内有劳动能力的残疾人7113人，实现就业6971人，有劳动能力和劳动意愿的残疾人就业率达98%。其主要做法是：
一、开启“红色防护灯”，以法引航，推动残疾人充分就业
一是完善贷款政策防残疾人“无钱创业”。不断完善“以小额担保贷款为重点、以税费减免为支撑、以社会保险补贴和财政贴息补助为补充”的政策扶持体系，残疾人自主创业自筹资金不足，可申请最高额度8万元的一次性小额担保贷款；残疾人从事创业经营，免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费；残疾人灵活就业、从事个体经营，可享受每人每月200元的社保补贴。截至目前，该市已有665名残疾人从事规模种、养殖业或个体就业，104名残疾人享受贷款贴息补助96万余元，561名残疾人享受社保补助43.6万余元。
二是扶持福利企业防残疾人“无处就业”。出台支持福利企业发展促进残疾人就业有关优惠政策意见，对福利企业土地、气象、水电等税费给予减免，对超比例安置残疾人就业的给予人均2000元的奖励。截至目前，该市44家福利企业实现销售收入21亿元，实现利润6705万元，减免税988万元，职工总人数6168人，其中安置残疾职工1979人，月人均报酬2431元，月人均参保额659元。
三是健全长效机制防残疾人“无长就业”。出台《按比例安排残疾人就业办法》等文件，逐步健全了残疾人就业保障和就业管理长效机制。目前，已实现企业就业残疾人100%参加职工养老保障和医疗保险；未入企业就业的残疾人全部纳入城乡居民养老保险和合作医疗保险，并实行补助。2014年，该市财政补贴残疾人城乡居保162.3万元，补助残疾人合作医疗个人支付部分275.1万元。
二、开启“绿色维权灯”，清源疏航，保障残疾人和谐就业
一是建机构，夯实残疾人维权基础。针对残疾人劳动权益案件专业性强等特点，组建了专门面向残疾人的劳动权益维护机构，由人力社保、法院、司法等相关部门抽调政治性强、业务精、经验丰富的同志负责残疾人维权工作。在此基础上，吸纳了6名高素质的残联、教育工作者担任审判员，参与案件审理，邀请5名人大代表、政协委员旁听案件审理，并把开展教育引导、说服解释工作贯穿案件始终，增强残疾人合法劳动权益维护的公信度。
二是辟通道，拓宽残疾人维权渠道。开通残疾人劳动维权“绿色通道”，对符合立案条件的涉残案件当日立案；对文化程度不高、不了解相关法律的残疾人及时提供法律信息；对事实清楚、法律关系明确的案件，免除残疾申请人担保义务，迅速裁定采取财产保全措施。同时，成立普法领导小组，不定期入社区、进企业宣传残疾人保障法律法规，发放宣传资料、开辟宣传栏，增强残疾人维权意识。2014年以来，共开展相关宣传30多次，发放宣传资料5600多份。
三是严管理，提供残疾人维权保障。从制度上不断规范残疾人就业保障金管理，对保障金征收实施目标化管理，年初下达征收计划，年终进行目标考核。同时，明确审核、征收等各阶段工作流程和时间进度，形成全市上下齐抓共管、共同推进的工作格局。市残联每年编制残疾人就业保障金开展支出预算，切实做到专款专用。2014年征收残疾人就业保障金3648.45万元，支出2120. 3万元。
三、开启“黄色柔和灯”，援弱助航，实现残疾人安心就业
一是培训引路，强技能促就业。利用电信公司、企业商务平台等，引导残疾人居家从事网络、电话服务工作，使残疾人“足不出户”就能实现就业。对残疾大中专毕业生和有一定职业技能的残疾人，采取组织其到网上应聘、向本地机关（企事业单位）推荐等方式助其实现就业。2014年，机关、企事业单位安置残疾人2781名，同比增加42人。同时，该市依托镇（街道）成人学校开展残疾人培训活动，分校延伸到村（社区），形成覆盖城乡的残疾人培训网络。
二是基地开路，强创业带就业。充分依托残疾人扶贫基地，有效扶持农村残疾人开展种养业，慈善总会等部门重点扶持的林丰果业基地和元丰蚕业基地，在加强安置就业基础上，通过送技术、送服务、送项目等举措，大幅带动了周边残疾人家庭脱贫致富，为残疾人就业扶贫工作创造了一条由“输血型”向“造血型”转变的新路子。截至目前，该市残疾人扶贫基地24家，其中省级扶贫示范基地1家、嘉兴市级示范基地8家，共安置232名残疾人就业，辐射扶持残疾人家庭300多户。
三是岗位铺路，强开发稳就业。以各镇（街道）、社区（村）为依托，积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，鼓励残疾人到劳动技能要求相对简单、就业门槛较低的岗位就业。同时，以“残疾人就业专场推介会”为载体，积极挖掘企业中适合残疾人就业的岗位。近三年来，通过举办专场招聘会，帮助375名残疾人实现了就业。