舟山跨海大桥平安运营七年架起海岛发展生命线

舟山跨海大桥连接宁波、舟山两地，是舟山本岛连接大陆的唯一陆路通道。自2009年正式通车运营以来，宁波、舟山两地始终坚持“一流大桥、一流管理、一流服务、一流水平”的管理标准，扎实推进“平安大桥”创建工作，以安全第一、预防为主、综合治理为原则，切实落实安全监管责任，不断优化大桥安全运营长效机制。七年来，大桥经历了重大节假日超常交通流、冰冻、浓雾、大风等恶劣天气及路面施工、养护考验，运营秩序总体平稳畅通，未发生一起重大及以上交通事故；水域未发生一起危及大桥结构安全事件；进出本岛总交通流达3820万辆次，年平均增长率10%以上，2016年营运收入达6.9亿元，同比增长9.5%；连续两年在全省高速公路养护管理工作中勇夺第一，并获“2016浙江十大最美公路”称号。今年年初，跨海大桥运营管理工作先后获冯飞、高兴夫副省长批示肯定。

一、强化内控，“三大体制”规范监管秩序

一是建立健全一项管理机制。根据宁波、舟山两市2009年第30号政府令精神，由大桥管理局、大桥公司以及交通、公安、海事、消防等部门组成运营管理团队，探索建立并不断完善“以管理局为主导、业主为主体，各监管单位依法保障”的运营管理机制。大桥管理局制定大桥运营管理规定和相关检查考核办法，负责大桥运营执法的统一协调，督促项目公司切实履行运营管理主体责任，落实各项运营管理措施，督促检查相关单位（部门）制定、落实各项运营管理规章制度。

二是制定完善一套管理制度。认真贯彻落实国家有关高速公路运营管理规定，先后建立完善安全运营、应急救援、重大危险源监控、重大事故隐患排查和安全培训、宣传教育以及防恐责任体系等12项安全运营管理制度、工作流程，形成较为完备的由1个总体预案和19个行动方案组成的《舟山跨海大桥突发事件应急预案》。同时出台相关检查考核办法，完善运营管理例会、专题会议、联席会议等工作机制，为大桥安全、平稳、畅通运营奠定良好基础。

三是创建实施一个活动载体。以“平安大桥”创建活动为抓手，通过细化方案、明确职责、落实考核和奖惩罚劣，不断夯实大桥运营安全管理基础。开展以“下海岛，进渔村”为重点的“平安大桥”宣传月活动，按照文明公路创建和“一流服务”要求，在大桥窗口部门开展争创“工人先锋号”、“文明示范窗口”、“文明服务标兵”和“巾帼文明岗”、“党员先锋岗”等活动，不断强化标准化、规范化、科学化、品牌化管理。

二、联勤联治，“三化模式”提升保障能力

一是安全隐患排查常态化。完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任、行政执法部门安全生产监管责任。完善桥面联合巡查制度和大桥水域联合巡检机制，以“全国安全生产月”、安全生产大检查大整治等活动为契机，以急弯、坡道、沉降路段和沿线海域为重点，深入开展全桥范围的隐患排查和“打非治违”专项行动。加强重大危险源风险管控，开展安全生产风险评估，并分别制订针对性的防控措施。2016年度大桥桥面共进行各类安全检查111次，排查隐患92次，整改率达93%；大桥水域开展桥区动态游弋1200航次，巡航时间3800小时，巡航里程24500海里，发现和纠正安全隐患218项。

二是应急救援演练专业化。按照“统一调度、各司其职，高效处置、安全畅通”的运营管理原则，由高速交警应急救援中心和海事部门指挥中心统一发布指令，实施快速、高效的交通管理和抢险救援。立足治大隐患、防大事故，组织开展防范船碰大桥、反恐怖及以危险化学品运输事故、隧道火灾事故等为重点的桥面突发事件应急处置演练。组织开展大桥水陆应急处置专题研讨，通过案例分析，查找工作中存在的问题和薄弱环节。目前跨海大桥已形成较为完善、分工明确的事故应急救援体系，对提高联勤各方处置突发事件的协调、配合能力，起到积极作用。

三是联勤队伍建设系统化。注重学习培训，各联勤单位根据实际工作需要，制订专项学习培训计划，加强业务知识培训和技能训练。按照“请进来，走出去”的工作思路，邀请省内外专家作国家安全生产法律法规、应急救援等方面知识宣讲，并组织团队骨干赴国内同类型跨海（江）特大桥学习交流养护管理、规范执法、联勤协作、文明创建等方面经验、做法，增强团队凝聚力和从业人员业务水平、文明意识。2016年大桥运营管理各单位共开展专题辅导讲座8次，开展安全生产事故警示教育3场，出动宣传车26台次，举办知识竞赛2场，培训职工600余人次。

三、科学管养，“三个渠道”确保安全运营

一是智囊护桥。针对世界级跨海大桥管养工作的无权威性，筹备建立由集团公司、国内外桥梁建设管养专家组成的技术专家委员和专家组，为大桥运营管养中的重大养护维修、安全技术方案、关键技术难题、重要科研课题和特情处置方案出谋划策，提供技术咨询。与同济大学、东南大学、中交院等6家院校建立科研合作关系，有效借助外部科技支持，不断提升科学管养水平。如与宁波大学合作开展大桥附近水域无动力船舶防台安全措施研究，重点明确台风影响期间大桥周边无动力船舶安全锚泊距离，明确船舶系缆、下锚等具体要求，提升大桥防台整体效率。

二是项目护桥。每年投入3000万元用于大桥养护，通过路面病害处治、桥头跳车处置、病害处理、铣刨加铺、薄层罩面等处治工程，确保大桥路容路貌良好，沿线整洁美观，提升路面行驶质量指数和行车舒适度。在提升大桥外观的同时，注重对桥梁结构的安全检查与专项维护，开展桥梁裂缝修复工程、桥梁钢结构防腐涂装工程、桥梁独柱墩加固工程等一系列桥梁结构专项施工，确保大桥结构始终保持良好状态。西堠门大桥、金塘大桥先后获得“钱江杯”奖、鲁班奖、詹天佑奖和菲迪克奖。

三是科技护桥。投资3000万元开发实施大桥结构健康监测系统，基本实现对桥梁的风险管理，将“事后被动式”的传统检测维修加固管养技术提升为“主动预防式”的养护维修管理方式。改进大桥全程监控系统，安装摄像机258台，并在重点路段增设13套高清探头，桥面摄像机覆盖率达100%。主线收费所安装进口自动发卡系统，降低车辆拥堵带来的安全风险。在事故集中路段安装智能预警系统，极大减少低速行驶、疲劳驾驶等违法行为。划定金塘大桥非通航孔两侧安全保护区域，报告线、警戒线、拦截线层次分明，分级响应。按规定设置并加密桥区水域航标，其中金塘大桥桥区水域航标总数增加到131座，成为国内航标配布最多的桥梁。（宁波市交通运输委员会报送）