舟山海事政务审批行驶在“快车道”（图）

　　11月12日上午，“顺开17”轮的船东陈海跃走进舟山海事局政务中心领取《船舶抵押权登记证书》。“海事现在的效率越来越高了，昨天刚刚申请，今天上午就拿到证书了。”陈海跃领到证书后高兴地说。
　　船舶抵押登记业务法定办结时间为7个工作日，陈海跃于11日上午申请办理船舶抵押权登记。当了解到陈海跃急于抵押融资时，舟山海事局政务中心受理人员主动将其申请的抵押权登记纳入“绿色通道”办理。一个工作日后，陈海跃拿到了《船舶抵押权登记证书》。
　　在舟山海事局政务中心，类似的高效快捷办证每天都在发生着。简政放权，简出了实惠，得到了群众的点赞。
　　早在2006年，舟山海事局就实行了“一站式”受理，将行政审批项目的受理、审核甚至部分审批权限全部集中到政务中心，推动了政务受理流转及审批速度的明显增快。
　　2013年以来，在行政审批制度改革的大背景下，舟山海事局政务中心再次自我加压，坚持“受理综合化、审核专业化”的工作思路，一方面通过在每个环节设置时限，确保整体受理审核速度在可控范围内；另一方面设置了AB岗，在人员外出或者某项政务有大批量人员办证时，及时调配人员，保证了业务工作的连续有效开展。通过一系列的努力，政务中心实现了各项业务比法定办结时限平均提速50%的目标。近年来，该局政务中心每年的办证审批量持续提升，2010年起连续5年突破4万件。行政审批效率的再次提速，让行政相对人深切享受到了行政审批制度改革带来的“红利”。
　　“绿色通道”是该局政务中心推出的又一项惠民举措。对于边远小岛群众和客运等重点航运企业提出的合理急件需求，政务中心均会将其纳入“绿色通道”办理。在“绿色通道”内，所有审批环节以小时计量，进入“绿色通道”的行政审批项目，可以实现比法定办结时限提速70%～80%，一些政务甚至可当天或当场办结。考虑到当前航运市场尚未复苏，船舶抵押、买卖频繁，对船舶登记各类办证、油污保险证书办证、最低安全配员证书核发等事项，政务中心自动地将其纳入“绿色通道”环节，对行政审批进一步提速。2015年1至10月，政务中心实施“绿色通道”办理4522次，为行政相对人节约了大量的时间和经济成本。
　　握好“接力棒”，让改革“红利”不断释放。今年，该局政务中心又对各项行政审批项目进行梳理，将相互关联的业务进行流程整合，实施了海事政务“直通式”服务，允许行政相对人可一次性申请船舶国籍登记及多项与之关联的海事政务。如行政相对人在申请船舶国籍登记的同时可一起申请船舶所有权登记、船舶光船租赁登记、油污损害民事责任保险或其他财务保险证书等多项业务。政务中心通过“一窗式”受理、并联审批等方式办理申请的所有业务，省去了其他多项业务的再次申请和等待环节，大大提高了审批效率。
　　在压缩办理时限、减少办理环节的同时，该局政务中心积极探索“互联网+”在海事政务方面的应用，将网上办事大厅与政务大厅高度融合。一些业务，如中国籍国内航行船舶油污保险证书签发，申请人足不出户，轻点鼠标就可以通过网上办事大厅完成审批材料的申报，只要申请材料齐备，跑一趟窗口即可领取相关证件。（舟山海事局 沈红芳 吴宏丽/文 华志波/摄报送）