舟山五大举措助推省级服务业集聚示范区快速发展 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　近年来，舟山市以规划、政策、平台、项目、服务等为抓手，突出重点，狠抓落实，加快推进舟山国际粮油集散中心、舟山国际水产城、中国（浙江）大宗商品交易中心、舟山港综合保税区等省级服务业集聚示范区提升发展，充分发挥了服务业集聚示范区作为服务业发展重要平台和主要阵地的作用，有力推进了产业融合和经济转型升级。截止2015年，服务业集聚示范区已入驻企业2233家，从业人员16835人，累计完成投资101.11亿元。2015年，集聚示范区营业收入、营业利润和税收分别比上年增长58.1%、239.9%和51.1%。中国（浙江）大宗商品交易中心成为国内唯一由国家授牌的大宗商品交易中心，舟山国际粮油集散中心是省内唯一的粮油产业园区，集聚示范区的规模、效益得到进一步扩张，知名度进一步提升。
　　一是明确规划目标。规划目标是发展的方向，也是行动的先导。根据省市的统一部署和要求，4家省级服务业集聚示范区都相继编制了建设发展规划，明确了发展目标、功能布局和具体建设任务。如舟山国际粮油集散中心明确打造国际粮油集散、国家粮油贸易、国际粮油加工和粮油综合服务等4个功能性平台，力争建成国家重要的进口粮接卸减载中转基地、东南沿海粮食主销区与东北等粮食主产区“无缝化”散粮对接基地、临港型粮食现代加工、贸易与配送基地，成为我国沿海粮食运输主通道和粮食及加工成品进出口的主枢纽。舟山国际水产城则以水产品交易、物流配送、综合商贸、产品展示、信息平台等“五位一体”为发展导向，构筑集活、鲜、冻、干水产品交易于一市，融商贸、会展、购物、旅游于一体，面向全国，接轨国际的水产品批发新型专业市场。集聚示范区根据规划目标和既定的发展路径，扎实推进落实，促使集聚示范区快速发展。
　　二是加大政策扶持。政策是发展的动力，也是行业发展的方向盘。舟山市政府在出台的促进服务业发展政策中专门对服务业集聚示范区作出了规定：落户在省级服务业集聚示范区且人数在200人以上的服务业企业，经县（区）政府同意，允许在自有土地上建设公共租赁住房；对经认定属于省级产业集聚区内鼓励发展的企业，3年内给予城镇土地使用税、房产税的减免；对省、市级集聚示范区内的服务业企业，优先推荐申报国家、省相关扶持计划和经费支持。这些政策为解决集聚示范区人才引进、资金落实等了发挥了有效作用。集聚示范区的管理机构也结合自身特点制定出台了相关扶持政策，如舟山综合保税区制定出台了《舟山港综合保税区产业发展扶持若干意见》、《舟山港综合保税区融资租赁产业发展实施细则》、《综保区外轮供应奖励办法》等政策办法，为吸引企业前来注册落户，加快园区产业集聚，促进产业发展起到了积极作用。
　　三是强化招商引资。招商引资和项目建设事关服务业集聚示范区的发展后劲和潜能发挥。4 家集聚示范区都把招商引资作为“一号工程”来抓，依托自身优势，根据产业发展定位，创新招商方式，拓展招商渠道，加大项目策划包装，招商引资和项目建设都取得了显著成效。如舟山港综保区建立委了领导联系重点招商项目及全员招商制度，以现代港口物流业为突破口，充分利用商业协会、招商顾问、中介机构等资源，强化会议招商、以商招商、委托招商模式，形成“一带十，十带百”的连锁效应，有力地推动了园区快速发展。目前综保区已有注册企业2000余家，公共仓储物流一期工程竣工，已吸引了网易、牛扣网、全峰电子商务等“海外仓”项目入驻，冷链仓储、进口商品交易展示中心工程、明珠广场商务配套项目等加快推进建设。舟山国际粮油集散中心则以完善产业基础，拓展产业链条作为目标，把招商与集聚本地优势粮油企业发展空间有机结合起来，不断增强粮油仓储能力和深挖粮油加工能力。目前园区内良海粮油120万吨油脂加工储运项目、瑞泰20万吨粮油仓储物流项目以及粮食仓储中转配套设施项目正在抓紧推进建设中。大宗商品交易中心通过产业链招商、以企招商、网络招商、中介招商等方式，实现招商引资纵深发展，促进大宗商品行业集聚舟山。引进了浙能集团、盾安控股等行业核心企业，并引导带动其上下游企业产业链式转移，促使大项目、精品项目的落地。中心自2012年正式运营以来至2015年12月底，已累计引进近200家实体贸易企业落户，实现现货贸易额933亿元，缴纳税费2.63亿元；在全国各地发展80家市场服务机构，设立85家交收仓库，引进31家第三方质检机构，大宗商品产业初具集聚规模。
　　四是做实公共平台。为有效解决落户企业对公共平台的服务需求，4家服务业集聚示范区依托各自的产业优势，建设形成了服务企业、资源共享、集聚互动的公共服务平台，满足企业的共性需求。如大宗商品交易中心积极构建华东煤炭交易中心、远洋水产品交易中心、浙江石油化工交易中心三大专业性交易平台，大力拓展、积聚市场上下游客户，进一步促进煤炭、水产品、石油化工等产业集聚效应的快速形成。舟山国际水产城则启动了水产品指数和检验检测中心建设，并通过O2O电商平台和TP运营，促进水产品线上、线下交易融合发展。其中舟山国际水产城水产品指数已被确定入驻省物价局的“浙江价格指数平台”。舟山港综合保税区搭建了通关服务平台，为企业政务咨询、口岸资讯、口岸信息查询、报关单查询等提供一系列服务。
　　五是优化管理服务。4家省级服务业集聚示范区都建立了相应的管理机构，加强对规划、项目及园区企业的管理服务，建立完善运营管理制度，促进集聚示范区规范、有序、高效发展。如大宗商品交易中心制定出台了大宗商品交易中心交易市场监督管理暂行办法和实施细则，建立了中心对浙商所及入驻企业、浙商所对交易商的“双层监管”体制，实现监管与服务并重、创新与风控并举的动态立体式全方位监管的新体系，并在安全技术和安全管理两个层面实现高等级的保护，为交易商提供可信的交易环境。另外中心不断创新服务内容，通过与各大银行合作，实行票据融资、仓单融资等服务，缓解了落户企业资金紧张问题。舟山港综合保税区率先在全市范围内启动产业项目“零审批”工作，建立健全了项目联合审查、管理制度，全面推行“一口受理”的“一站式”全程代理服务，服务效能不断提升。另外，综保区还成功复制了“区内结算”和“先进区、后报关”等上海自贸区创新制度，基本实现关检联合“三个一”模式，相继推出了“两单一审”、“无纸化通关”20余项监管便利化等措施，发展环境进一步优化。（舟山市发改委、服务业处）