杭州市科委“五个聚焦”助推智慧经济和信息经济创新发展

      今年以来，全市科技创新工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以“深化科技体制改革”为主线，明确科技部门落实经济发展的任务和责任，大力发展信息经济和智慧经济，努力争创杭州国家自主创新示范区。

          一、聚焦示范创建工作

      （一）统一思想，深化认识。市科委统一思想，深化认识，以争创国家自主创新示范区工作为契机，深刻剖析，认真研究，切实增强工作的自觉性和责任感，专题研究具体争创措施，通过工作突破，推进全市科技创新事业的发展。

      （二）逐步推进，狠抓落实。积极开展争创杭州国家自主创新示范区，建立争创国家自主创新示范区工作推进制度，市科委党组多次听取争创工作进展情况汇报，委分管领导定期把握工作进展，委综合处室主动收集、分析进展信息。委领导带队分别赴深圳、成都等先进城市开展专题调研，抓紧制定示范区发展规划、空间布局规划，11月上旬已经向市委市政府领导汇报突出自主创新、具有发展特色的建设方案。

      （三）集思广益，谋划方案。经过多部门共同努力，创建方案确定以杭州国家高新区为核心，按“一区多园”模式组织建设，并率先启动省级自主创新示范区建设，夯实创新基础。力争到2020年，把杭州自主创新示范区建设成为全球电子商务先导区、民营经济促进自主创新样板区、科技体制改革先行区、创新创业生态示范区、信息经济国际竞争主阵地。

      二、聚焦科技体制改革

    （一）完善科技创新管理。成立杭州市科技创新工作领导小组，进一步加强对全市科技工作的组织领导。推进行政审批制度改革，完成64项行政权力事项清理工作，下放部分行政审批事项。

      （二）推进项目管理改革。根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，进一步规范重大科技立项的条件和程度，探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。制定完善“重大科技专项资金分配实施办法”等政策，进一步优化科技计划专项类型，强化科研项目分类管理。避免科研项目碎片化、取向聚焦不足的问题，制定《杭州市创新链产业链重大科技创新项目管理办法》，集中财力支持企业上规模、上效益、上水平，鼓励骨干龙头企业承担科技重大创新项目，争取2015年财政科技投入间接资助比例达50%以上。

      （三）促进国家科技金融结合试点城市建设。通过科技金融形式扶持企业创新发展，充分挖掘社会资本支持科技创新，进一步放大财政资金的使用效率。发挥市场配置资源的决定性作用，做强做大创业投资引导基金规模，2014年1-10月已批复合作单位27家，基金总规模39.25亿元。制定《杭州市蒲公英天使投资引导基金管理办法》（杭科计[2014]25号），设立蒲公英天使投资引导基金，规模1.89亿元，投资项目26个。1-10月，创新政策性担保模式新增担保9.9亿元，担保企业243家，累计担保融资30亿元，支持企业1300余家次。制定《杭州市科技型中小企业融资周转金管理办法》，设立科技型中小企业融资周转金，目前已到位8500万元，累计为科技型中小企业融资周转节约成本3000余万元。

        三、聚焦新兴产业发展

      （一）大力发展科技服务业。10月底制定出台《杭州市促进科技服务业发展若干意见》，促进科技服务业成为拉动信息经济、智慧经济发展的新增长点。

      （二）深入推进“雏鹰计划”、“青蓝计划”和实施科技型中小微企业成长培育工程。今年1-10月，新认定雏鹰企业95家、青蓝企业81家，累计达997家和398家；累计认定省科技型中小企业3187家，完成省“八倍增”任务的75.39%。

      （三）培育国家重点扶持的高新技术企业。今年1-10月，新认定国家重点扶持高新技术企业147家、市级221家，累计达1775家和3364家。

四、聚焦协同创新平台建设

      （一）强化合作协同创新。深化与中科院、浙江大学、中国美院等高校院所的战略合作，鼓励企业建立高水平研发机构，2014年10月底，已有浙江吉利汽车研究院等27家省级重点企业研究院，占全省的28.1%；已认定省级企业研究院38家、省级高新技术企业研发中心363家，组建国家级产业技术创新联盟2家、省级14家。2014年9月中国计量学院科技园被认定为国家大学科技园。

      （二）强化平台建设促成果转化。加快网上技术市场的成果转化，1-10月技术市场共吸纳科技成果3796项，实现交易额53.77亿元，约占全省三分之一，完成省“八倍增”任务的93.92%。出台“科技企业孵化器管理考核细则”，目前已在美国硅谷设立200万美元（合计人民币1213万元）硅谷天使投资引导基金。截至10月底，全市经认定的国家级孵化器17家、省级28家、市级69家，孵化总面积247万平方米，累计孵化企业7059家。其中，国家级孵化器数量排名全国省会城市第一。

      五、聚焦优化科技创新服务环境

    （一）完善制度建设。制定完善“科学技术进步奖励办法”、“专利专项资金管理办法”等政策文件，有效落实企业税收优惠政策。全面落实企业技术开发费加计扣除和高新技术企业所得税等优惠政策，合理扩大研发费用加计扣除范围。目前已完成2014年科技进步奖评审工作，确定一等奖5项、二等奖25项、三等奖70项。

      （二）优化执法环境。深化国家知识产权示范城市建设。继续组织开展“市长杯”创意杭州工业设计大赛，推进规上工业企业专利“清零”工程，发挥“中国杭州（制笔）知识产权快速维权中心”支撑块状经济功能。在全国率先制定出台《杭州市网络知识产权保护管理办法》。2014年1-9月，全市发明专利授权量3982件，继续保持省会城市第      一，副省级城市第二。加强知识产权保护，推进知识产权维权援助与举报投诉等行政执法和投诉处理制度建设。

      （三）优化服务环境。深入开展“百局千人万企”专项调研、“五帮一化”、“走企访才”等科技服务企业活动，和相关部门组建“爬山虎”中小微企业联盟，实地走访企业2549家，协调解决企业问题和答复相关咨询656件。

（来源：浙江省科技厅        作者：杭州市科委）