[澎湃新闻网]39名学者联名促全面放开二孩，取消生育限制

澎湃新闻网（2015  年3月2日）

          【编者按】
          近日，来自全国21所高校及科研机构的39名人口学者联名起草了一份建议书《全面放开二孩生育 取消对公民的生育限制》，并将建议书报送中央、全国人大并转国家卫计委。该建议书向中央提出建议：顺应我国人口格局新常态，进一步实施生育政策调整，尽快放开二孩生育，并及时取消对公民生育数量的限制。这已是中国人口学者十一年来第三次联名上书中央。
          此次建议书是在2014年12月复旦大学人口与发展政策研究中心举行的“面向未来的中国人口”暨第三次生育政策座谈会的基础上，由中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌、复旦大学国家千人计划学者王丰、复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲等三人发起，北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学、南京大学、中国社会科学院、北京科技大学、美国北卡罗来纳大学、澳大利亚国立大学等21所高校及研究机构的39位学者共同签署。建议书呼吁，让生育选择权回归家庭，将是社会收益最大、最得民心、有百利而无一害的德政。我国生育政策的转变已经长期滞后于客观形势变化，应尽快在全国放开二孩生育，不再争议、不再拖延，并及时修改人口和计划生育法，全面取消对城乡家庭生育数量的限制。
          13年前，顾宝昌教授与王丰教授牵头组建了“21世纪中国生育政策研究”课题组，并于2001年5月在上海朱家角召开了第一次生育政策座谈会。来自全国16个研究机构近20位学者组成了国内最早对生育政策进行集体研讨和反思的研究团体。课题组经过3年工作分别完成了14篇工作论文，论证了调整生育政策的必要性和可行性。课题组成员在此研究基础上于2004年起草了《关于调整我国生育政策的建议》并报送国家人口计生委领导及中央。课题组建议从2005年开始实行“单独二孩”，并从2010年开始向每对夫妇普遍生育两个孩子过渡。课题组的研究与建议受到了有关部门的高度关注。2004年6月，时任中国人口学会会长、原国家人口和计划生育委员会主任、全国人大副委员长彭佩云亲自提议中国人口学会在保定召开研讨会就建议书开展专门讨论。时任国家人口和计划生育委员会主任张维庆、副主任王国强、江一曼出席了在保定召开的这次会议。2004年的《关于调整我国生育政策的建议》标志了中国学者推动决策层调整生育政策的开端。
          在随后的10年间，课题组成员开展了多项调查研究，回答了中国人口变化的一系列问题，为推动政策调整提供了更多的事实依据。课题组在2005年至2007年对自1980年代中期以来实施二孩政策的山西翼城、甘肃酒泉等覆盖800多万人的地区进行了调研；从2006年开始在江苏省6县市对1万8千多名育龄妇女开展了生育意愿和生育行为的跟踪调查；并对中国人口变化对经济和家庭的影响进行了分析。2008年5月，课题组与复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地合作举办了第二次生育政策座谈会。在此基础上由近20个研究机构的26位人口学者于2009年初再次起草并联名签署了《关于我国人口政策调整的再建议》，明确提出生育政策调整时机已成熟、吁请及早放开二胎生育。
          13年来，这批有影响力的中国人口学者对生育政策问题和中国人口变动趋势开展了持续的研讨。课题组的研究和呼吁，特别是2004年和2009年两次集体建议书，增进了政府和公众对低生育率下的人口变化规律性的认识，对推动生育政策调整、及时应对中国的人口态势转变、为中国未来创造良好的人口和制度环境起到了重要作用。